中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，湖南省政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《湖南省水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽、棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定實(shí)施方案》的通知，《方案》指出到2019年底前完成3850萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)、1500萬(wàn)畝油菜籽、100萬(wàn)畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，做到全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，糧食安全的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強(qiáng)。

湖南省水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽、棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照《農(nóng)業(yè)部國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》要求，為確保我省2019年全面完成水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽、棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以確保國(guó)家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以水稻、油菜籽、棉花傳統(tǒng)種植區(qū)為重點(diǎn)，將“兩區(qū)”細(xì)化落實(shí)到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基本原則。

——試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。采取試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的方式做好“兩區(qū)”劃定工作。在攸縣、衡陽(yáng)縣、華容縣、漢壽縣、道縣等5個(gè)已完成土地確權(quán)登記的水稻、油菜籽、棉花生產(chǎn)大縣開展“兩區(qū)”劃定試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開“兩區(qū)”劃定工作。

——?jiǎng)潈?yōu)保優(yōu)、突出重點(diǎn)?！皟蓞^(qū)”劃定優(yōu)先在水土資源條件較好、相對(duì)集中連片、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、具有水稻、油菜籽、棉花種植傳統(tǒng)的永久基本農(nóng)田中劃定，優(yōu)先選擇已經(jīng)建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入“兩區(qū)”。適當(dāng)增加產(chǎn)糧大縣和油菜籽、棉花生產(chǎn)重點(diǎn)縣“兩區(qū)”劃定任務(wù)。

——政策引導(dǎo)、農(nóng)民參與。完善支持政策和制度保障體系，充分尊重農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的意愿和保護(hù)農(nóng)民土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與“兩區(qū)”劃定，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展水稻、油菜籽、棉花生產(chǎn)。

——逐級(jí)分解、科學(xué)劃定。充分利用永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，采取因素分配法將“兩區(qū)”劃定任務(wù)分解到縣市區(qū)。各縣市區(qū)要綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展?jié)摿澏ㄈ蝿?wù)逐級(jí)細(xì)化分解到鄉(xiāng)、村，并按照“兩區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)，以第二次全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和永久基本農(nóng)田劃定的圖件、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將劃定任務(wù)落實(shí)到具體地塊，建立數(shù)字化地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)。

目標(biāo)任務(wù)。

到2019年底前完成3850萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)、1500萬(wàn)畝油菜籽、100萬(wàn)畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，做到全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，糧食安全的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強(qiáng)。