三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的全省林下經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省旅發(fā)委、省食品藥品監(jiān)督管理局、省政府金融辦、省扶貧和移民辦、人行南昌中心支行等部門負責(zé)人為聯(lián)席會議成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決林下經(jīng)濟發(fā)展的重大政策和重要問題。省級層面重點明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，開展林下經(jīng)濟示范縣和示范基地創(chuàng)建活動。林下經(jīng)濟發(fā)展重點市、縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定扶持政策，落實扶持資金，壓實工作責(zé)任，切實把各項政策措施落到實處，形成全省上下聯(lián)動的強大工作合力。

（二）推進改革創(chuàng)新。推動《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》適時修訂，不斷完善林地“三權(quán)分置”運行機制，積極探索推進林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，促進林地向林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好實現(xiàn)林地經(jīng)營權(quán)在政策補貼、抵押貸款、再次流轉(zhuǎn)等方面權(quán)能。進一步健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。加快培育龍頭企業(yè)、家庭林場、專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵龍頭企業(yè)、家庭林場領(lǐng)辦或組建林業(yè)專業(yè)合作社，建立健全與林農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進林下經(jīng)濟適度規(guī)模發(fā)展，帶動林農(nóng)增收致富。

（三）強化政策支持。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，在現(xiàn)有財政項目資金的基礎(chǔ)上，進一步加大省級財政支持力度。各市、縣（區(qū)）政府應(yīng)大力籌措扶持資金，積極利用國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本廣泛參與林下經(jīng)濟發(fā)展。將林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)列入綠色金融服務(wù)體系和金融服務(wù)林業(yè)的范圍，鼓勵金融機構(gòu)執(zhí)行符合市場的貸款利率低、貸款周期較長的信貸優(yōu)惠政策，符合扶貧條件的應(yīng)給予基準利率的扶貧貸款支持。人行南昌中心支行應(yīng)根據(jù)地方法人金融機構(gòu)的需要，合理運用支農(nóng)、支小、扶貧再貸款，支持地方法人金融機構(gòu)加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)開辦使用林權(quán)類不動產(chǎn)證（林權(quán)證）、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款，切實解決林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴的問題。國開行江西省分行應(yīng)加快設(shè)立林下經(jīng)濟貸款項目，有關(guān)利息、寬限期等政策參照國家戰(zhàn)略儲備林項目執(zhí)行。支持在不破壞森林生態(tài)環(huán)境的前提下利用生態(tài)公益林、天然林等發(fā)展林下經(jīng)濟。支持開展必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對發(fā)展林下經(jīng)濟需要少量占用林地的，如修筑簡易道路、養(yǎng)殖設(shè)施，視同修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施使用林地政策予以傾斜。

（四）突出科技支撐。實行內(nèi)聯(lián)外引，整合全省林業(yè)科技資源，針對主要種植品種開展良種良法研究，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。重點在良種繁育、仿生栽培、節(jié)水保土、無公害防治病蟲害、產(chǎn)品采收加工等方面推廣一批先進、實用的科技成果，建立一批科技示范基地。加快優(yōu)勢品種、特色品種培育技術(shù)標(biāo)準制訂步伐，力爭完成10項標(biāo)準制修訂工作。鼓勵和引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營主體開展綠色生產(chǎn)和國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認定，創(chuàng)建國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家林業(yè)標(biāo)準化示范企業(yè)。

（五）支持平臺建設(shè)。鼓勵建設(shè)林下經(jīng)濟產(chǎn)品交易市場、物流配送、倉儲和集散中心，探索組建油茶、松香、竹筍等林業(yè)要素交易平臺。積極支持省內(nèi)林下經(jīng)濟企業(yè)入駐國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺等國家級電商平臺。支持有實力的林業(yè)龍頭企業(yè)以自主品牌為支撐，創(chuàng)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈完整、線上線下相互融合的門戶商務(wù)網(wǎng)，打造一批林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電商骨干企業(yè)。引導(dǎo)中小林業(yè)企業(yè)和家庭林場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體與知名電商平臺開展深度對接，逐步成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的營銷主體，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營模式向電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。

（六）加強績效管理。堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，強化過程管理，建立財政資金項目績效評價制度，將評價結(jié)果作為以后年度專項資金分配和項目安排的依據(jù)。加強督查指導(dǎo)，改進監(jiān)督檢查方法，建立健全定期調(diào)度和通報機制，切實推動各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

附件：1、江西省油茶產(chǎn)業(yè)工程實施方案

2、江西省竹產(chǎn)業(yè)工程實施方案

3、江西省香精香料產(chǎn)業(yè)工程實施方案

4、江西省森林藥材產(chǎn)業(yè)工程實施方案

5、江西省苗木花卉產(chǎn)業(yè)工程實施方案

6、江西省森林景觀利用工程實施方案