三、優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有國家級基地

根據(jù)整合重構(gòu)后各類國家科技創(chuàng)新基地功能定位和建設(shè)運行標準，對現(xiàn)有試點國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家科技基礎(chǔ)條件平臺、國家工程實驗室、國家工程研究中心等國家級基地和平臺進行考核評估，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理。同時，按照國家科技創(chuàng)新基地布局要求，遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署新建一批高水平國家級基地，嚴格遴選標準，嚴控新建規(guī)模。加強與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接，推動設(shè)施建設(shè)與國家實驗室等國家科技創(chuàng)新基地發(fā)展的緊密結(jié)合，強化績效評估，促進開放共享。

（一）科學(xué)與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地

1.組建國家實驗室。按照中央關(guān)于在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室的要求，突出國家意志和目標導(dǎo)向，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、自上而下為主的決策方式，統(tǒng)籌全國優(yōu)勢科技資源整合組建，堅持高標準、高水平，體現(xiàn)引領(lǐng)性、唯一性和不可替代性，成熟一個，啟動一個。（各部門工作任務(wù)將按照黨中央、國務(wù)院部署和決策，另行發(fā)文明確。）

2.優(yōu)化調(diào)整國家重點實驗室。在現(xiàn)有試點國家實驗室和已形成優(yōu)勢學(xué)科群基礎(chǔ)上，組建（地名加學(xué)科名）國家研究中心，納入國家重點實驗室序列管理。對現(xiàn)有國家重點實驗室進行優(yōu)化調(diào)整和統(tǒng)籌布局，對依托高校和科研院所建設(shè)的學(xué)科國家重點實驗室結(jié)合評估進行優(yōu)化調(diào)整，對處于國際上領(lǐng)跑、并跑的國家重點實驗室加大穩(wěn)定支持力度，對處于長期跟跑的國家重點實驗室要重新確定研究方向和任務(wù)，對多年來無重大創(chuàng)新成果、老化僵化的國家重點實驗室予以調(diào)整。在科學(xué)前沿、新興、交叉、邊緣等學(xué)科以及布局薄弱與空白學(xué)科，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，部署建設(shè)一批國家重點實驗室。統(tǒng)籌推進學(xué)科、省部共建、企業(yè)、軍民共建和港澳伙伴國家重點實驗室等建設(shè)發(fā)展。（牽頭單位：科技部、財政部，參與單位：相關(guān)部門和地方。）

（二）技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地

對現(xiàn)有國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室等存量進行評估梳理，逐步按照新的功能定位要求合理歸并，優(yōu)化整合。國家發(fā)展改革委不再批復(fù)新建國家工程實驗室，科技部不再批復(fù)新建國家工程技術(shù)研究中心。

1.整合組建國家工程研究中心。對現(xiàn)由國家發(fā)展改革委管理的國家工程研究中心和國家工程實驗室，按整合重構(gòu)后的國家工程研究中心功能定位，合理歸并，符合條件的納入國家工程研究中心序列進行管理。結(jié)合國家重大工程布局和發(fā)展需要，依托企業(yè)、高校和科研院所，擇優(yōu)建設(shè)一批國家工程研究中心。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委，參與單位：相關(guān)部門與地方。）

2.布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。面向國家長遠發(fā)展和全球競爭，依托高校、科研院所、企業(yè)部署一批戰(zhàn)略定位高端、組織運行開放、創(chuàng)新資源集聚的綜合性和專業(yè)性國家技術(shù)創(chuàng)新中心。對現(xiàn)由科技部管理的國家工程技術(shù)研究中心加強評估考核和多渠道優(yōu)化整合，符合條件的納入國家技術(shù)創(chuàng)新中心等管理。（牽頭單位：科技部，參與單位：相關(guān)部門與地方。）

3.布局建設(shè)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。依據(jù)疾病領(lǐng)域和區(qū)域的布局要求，依托相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，大規(guī)模整合臨床醫(yī)學(xué)資源，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、樣本庫等專業(yè)化的臨床醫(yī)學(xué)公共服務(wù)平臺。（牽頭單位：科技部、衛(wèi)生計生委、中央軍委后勤保障部、食品藥品監(jiān)管總局，參與單位：相關(guān)部門與地方。）

（三）基礎(chǔ)支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地

1.優(yōu)化調(diào)整國家科技資源共享服務(wù)平臺。對現(xiàn)有國家科技基礎(chǔ)條件平臺進行優(yōu)化調(diào)整，通過績效考評，符合條件的納入國家科技資源共享服務(wù)平臺序列進行管理。圍繞科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻和實驗材料等領(lǐng)域，根據(jù)功能定位和建設(shè)運行標準，依托科研院所、高校建設(shè)一批國家科技資源共享服務(wù)平臺。完善各類國家科技資源數(shù)據(jù)庫、生物種質(zhì)、人類遺傳等資源庫建設(shè)，加強科技基礎(chǔ)資源調(diào)查。（牽頭單位：科技部、財政部，參與單位：相關(guān)部門與地方。）

2.優(yōu)化調(diào)整國家野外科學(xué)觀測研究站。制定國家野外科學(xué)觀測研究站數(shù)據(jù)獲取、研究分析和共享服務(wù)能力的認定標準，對現(xiàn)有臺站進行評估考核，符合條件的納入國家野外科學(xué)觀測研究站序列進行管理。在具有研究功能的部門臺站基礎(chǔ)上，根據(jù)功能定位和建設(shè)運行標準，依托科研院所、高校擇優(yōu)遴選建設(shè)一批國家野外科學(xué)觀測研究站。（牽頭單位：科技部、財政部，參與單位：相關(guān)部門與地方。）

四、管理運行機制

（一）完善運行管理機制。各類國家科技創(chuàng)新基地需按照定位、目標和任務(wù)，制定相應(yīng)的建設(shè)發(fā)展方案。創(chuàng)新管理模式，加強制度建設(shè)，明確建設(shè)規(guī)模，建立與基地特點相適應(yīng)的管理辦法、評價標準和遴選機制，建立注重成果和貢獻的人才評價制度，提升國家科技創(chuàng)新基地創(chuàng)新能力和活力。

（二）完善評估考核機制。充分發(fā)揮評估的政策導(dǎo)向作用，建立與國家科技創(chuàng)新基地發(fā)展目標相一致的評估考核指標體系，加大動態(tài)調(diào)整力度，做到有進有出，實現(xiàn)基地建設(shè)的良性循環(huán)。

（三）完善資源配置機制。進一步完善分類支持方式和穩(wěn)定支持機制，加大績效考核和財政支持的銜接，科學(xué)與工程研究類、基礎(chǔ)支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地要突出財政穩(wěn)定支持，中央財政穩(wěn)定支持學(xué)科國家重點實驗室運行和能力建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強政府引導(dǎo)和第三方考核評估，根據(jù)考核評估情況，采用后補助等方式支持基地能力建設(shè)。

五、實施進度和工作要求

2017年，各類國家科技創(chuàng)新基地牽頭單位要會同有關(guān)部門，根據(jù)不同科技創(chuàng)新基地的功能定位和任務(wù)要求，按照分類管理和規(guī)范運行的原則，完成細化的建設(shè)發(fā)展方案和相應(yīng)的管理辦法制定，明確建設(shè)運行標準和建設(shè)規(guī)模，根據(jù)國發(fā)〔2014〕64號文件和本方案要求開展優(yōu)化整合和建設(shè)工作。

2018年，全面按照優(yōu)化整合后的“基地和人才專項”運行，不再保留優(yōu)化整合之前國家科技創(chuàng)新基地經(jīng)費渠道。各類國家科技創(chuàng)新基地牽頭單位要創(chuàng)新管理機制，完善組織實施方式，完成基地優(yōu)化整合工作，有序推動各類國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展。