（三）南部海洋經(jīng)濟圈

南部海洋經(jīng)濟圈由福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸及海域組成。該區(qū)域海域遼闊、資源豐富、戰(zhàn)略地位突出，是我國對外開放和參與經(jīng)濟全球化的重要區(qū)域，是具有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，也是我國保護開發(fā)南海資源、維護國家海洋權(quán)益的重要基地。

福建沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，“21世紀海上絲綢之路”建設核心區(qū)，東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，我國重要的自然和文化旅游中心，生態(tài)文明試驗區(qū)?！笆濉睍r期，重點是加強與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，全面提升“海絲旅游”“海峽旅游”品牌，深化海洋漁業(yè)、港口、航運等領(lǐng)域全方位合作。深化閩臺海洋經(jīng)濟合作，構(gòu)建兩岸海洋開發(fā)深度合作平臺。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設現(xiàn)代種業(yè)和海洋牧場，推進健康養(yǎng)殖示范場建設，穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)。加大港口資源整合力度，加強沿海大型深水專業(yè)泊位、公共航道建設，建設高端航運服務業(yè)集聚區(qū)，打造廈門東南國際航運中心。培育海洋藥物和生物制品業(yè)和海洋可再生能源，大力發(fā)展海水利用產(chǎn)業(yè)。建設國家深海海底生物資源庫及服務平臺。加快廈門郵輪旅游業(yè)發(fā)展，加強郵輪游艇研發(fā)制造。加快發(fā)展涉海金融服務業(yè)。積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強重點流域環(huán)境整治，構(gòu)建以沿岸河口、海灣、海島等生態(tài)系統(tǒng)及海洋自然保護區(qū)條塊交錯的生態(tài)格局。

珠江口及其兩翼沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是全國新一輪改革開放先行地、我國海洋經(jīng)濟國際競爭力核心區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐、促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化集聚區(qū)、海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)、南海資源保護開發(fā)的重要基地、海洋綜合管理先行區(qū)?！笆濉睍r期，重點是攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)，加快建設開放包容的世界級城市群。積極發(fā)展海上運動、郵輪游艇，開辟海上絲綢之路旅游專線。統(tǒng)籌推進珠三角港口協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級港口群，構(gòu)建現(xiàn)代航運服務體系。加快深海油氣資源勘探開發(fā)和綜合加工利用。大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進遠洋漁業(yè)的海外布局。優(yōu)化布局海洋船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，建設廣州、江門船舶配套基地，珠海、東莞、中山等游艇制造基地。充分利用南海海洋生物資源優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋藥物和生物制品。積極開發(fā)海洋波浪能資源，推進萬山國家波浪能試驗場建設。推進沿海地區(qū)電力、化工、鋼鐵等行業(yè)直接利用海水作為循環(huán)冷卻水等工業(yè)用水。加強泛珠三角區(qū)域海洋污染防治，完善跨區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防機制，加強海洋生物多樣性和重要海洋生境保護，完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度，完善海洋環(huán)境污染事故應急響應機制。

廣西北部灣沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是構(gòu)建西南地區(qū)面向東盟的國際出海主通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”有機銜接的重要門戶?！笆濉睍r期，重點是提升發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推動海洋漁業(yè)集約節(jié)約、高端型轉(zhuǎn)變，推動國家級海洋牧場示范區(qū)建設，提升“南珠”品牌知名度。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和漁港經(jīng)濟區(qū)，提升海水產(chǎn)品精深加工和冷鏈倉儲能力，建設國家級水產(chǎn)品加工貿(mào)易集散中心。深化與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家海洋交流合作，加快遠洋漁業(yè)基地建設，將廣西北部灣港建成面向東盟的區(qū)域性國際航運樞紐。積極開發(fā)多層次的海洋旅游精品，發(fā)展郵輪和游艇產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中國—東盟海洋旅游合作圈。引進國內(nèi)船舶修造及海洋工程裝備制造龍頭企業(yè)，發(fā)展高端船舶修造和海洋工程裝備制造業(yè)。繼續(xù)加強對北部灣盆地油氣勘探開發(fā)力度，提高油氣加工存儲能力。積極推進近岸海域污染防治，強化船舶污染治理，加強珍稀瀕危物種、水產(chǎn)種質(zhì)資源及沿海紅樹林、海草床、河口、海灣、濱海濕地等保護。

海南島沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。“十三五”時期，重點是做精做強特色濱海旅游，加快發(fā)展郵輪旅游，積極開發(fā)帆船、游艇旅游。全面推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，加強漁港基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展海洋牧場、休閑漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、熱帶水產(chǎn)種苗及水產(chǎn)品精深加工。推進港口碼頭建設與功能完善，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。繼續(xù)加強油氣勘探開發(fā)力度，提高油氣加工存儲能力。推進能源勘探、生產(chǎn)、加工、交易、儲備、輸送及配套碼頭建設，形成大型石油儲備中轉(zhuǎn)基地。推進海洋藥物與生物制品、海水利用、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。劃定海洋生態(tài)紅線，加強對?？跒场⑷齺啚?、洋浦等近岸灣口污染總量控制和動態(tài)監(jiān)測，加強紅樹林、珊瑚礁、水產(chǎn)種質(zhì)資源、海草床等保護，加大海洋保護區(qū)選劃與建設力度。

（四）海島開發(fā)與保護

推進重點海島開發(fā)建設。繼續(xù)推進浙江舟山群島新區(qū)、福建平潭綜合實驗區(qū)和廣東橫琴島的開發(fā)建設。浙江舟山群島新區(qū)重點發(fā)展港口物流業(yè)、高端船舶和海洋工程裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)，加快推進舟山自由貿(mào)易港區(qū)和綠色石化園區(qū)建設，打造我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。福建平潭綜合實驗區(qū)重點發(fā)展旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極開展兩岸人文交流、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、社會融合，全力打造兩岸共同家園，加快建設平潭國際旅游島、海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟示范基地和國際知名的海島旅游休閑目的地。廣東橫琴島重點發(fā)展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地，打造促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體。

合理開發(fā)近岸海島。以保護為核心，集約節(jié)約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開發(fā)規(guī)模和強度，因島制宜發(fā)展特色海島生態(tài)經(jīng)濟，支持海島海水淡化與綜合利用工程建設，鼓勵海島太陽能、波浪能、潮流能等可再生能源開發(fā)，促進綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。在保護資源環(huán)境的前提下，加快推進有條件海島的對外開放。

支持邊遠海島發(fā)展。根據(jù)邊遠島礁區(qū)位和發(fā)展條件，發(fā)展海洋漁業(yè)、郵輪旅游、生態(tài)旅游等。加強邊遠海島港口碼頭、機場、道路、通訊、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施建設，改善居民生活條件和居住環(huán)境。建設海洋觀測與科學試驗站。

嚴格海島資源保護和開發(fā)管理。保護海島生態(tài)系統(tǒng)，維護海島及其周邊海域生態(tài)平衡，對開發(fā)利用程度較高、生態(tài)環(huán)境遭受破壞的海島，實施生態(tài)修復。規(guī)范海島新建工程項目，在重點海島實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。嚴格規(guī)范無居民海島利用活動，制定可開發(fā)利用無居民海島名錄，建立完善無居民海島有償使用相關(guān)制度。鼓勵沿海各省結(jié)合實際探索推進經(jīng)營性用島市場化方式出讓。加強對建有導航、觀測等公益性設施海島的保護與管理。