各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、建交委、規(guī)劃委、市政管委）、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、銀監(jiān)局、老齡辦；中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局（環(huán)保局）、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、老齡辦：

為盡快破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場(chǎng)活力和民間資本潛力，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，現(xiàn)就在社會(huì)領(lǐng)域推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，營(yíng)造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的指導(dǎo)原則是:

——流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。整合養(yǎng)老投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批條件，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，加快業(yè)務(wù)流程再造，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。沒(méi)有法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)以及能夠通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)申請(qǐng)信息的，原則上不再要求提交申請(qǐng)材料。

——管理依法合規(guī)。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的服務(wù)環(huán)境。

——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。促進(jìn)辦事部門(mén)審批和服務(wù)相互銜接，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

——政策銜接有效。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策相互銜接、落地管用，增強(qiáng)政策針對(duì)性操作性，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高服務(wù)創(chuàng)新能力。

二、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)。

1.整合審批流程。將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。

2.明確牽頭部門(mén)。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）階段工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭用地審批階段工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃報(bào)建階段工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作。

3.實(shí)行并聯(lián)審批。打破部門(mén)界限,壓減和理順審批事項(xiàng)的前置條件，每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一組織其他審批部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度、在流程限定的時(shí)間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果。

4.探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估。凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。