國資委：今年國企改革要實現(xiàn)重要突破

央企負(fù)責(zé)人會議，歷來被視為中央企業(yè)工作下一年度的風(fēng)向標(biāo)。會議公布的指導(dǎo)思想、工作要求，一直被外界視為為未來一年國企改革定下的基調(diào)。

昨日舉行的央企、地方國資委負(fù)責(zé)人會議提出，今年國企改革要實現(xiàn)重要突破，其中突出精干主業(yè)，加快深度調(diào)整重組步伐，力求包括集團(tuán)層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，同時提出要求央企加強市值管理等，這些都預(yù)示著國企改革進(jìn)入快車道，同時更具市場化和競爭力。

混改仍是重頭戲

經(jīng)過長期規(guī)劃和試點后，混合所有制改革在2017年開始“密集落地”。中國鐵總、兵器集團(tuán)、聯(lián)通、中石油、中船、國網(wǎng)等多家央企近日表示都在加速推進(jìn)各自領(lǐng)域的混改進(jìn)程。2017年混改將成為深化國企改革的突破口與主戰(zhàn)場。

國資委主任肖亞慶在會上提出，深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持中央企業(yè)間、中央企業(yè)和地方國有企業(yè)間交叉持股，大力推進(jìn)改制上市工作。

肖亞慶同時還指出，力求包括集團(tuán)層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點。

“國資委召開的央企負(fù)責(zé)人會議為2017年國企改革定向、定調(diào)、定點、定盤?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示，2017年將是混合所有制改革的落地之年。壟斷領(lǐng)域的混改一直是難啃的硬骨頭，但該領(lǐng)域混改對整個混改乃至國企改革有著牽引作用，攻堅就在這兩年。

“目前，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域已選擇了7家企業(yè)或項目開展第一批混合所有制改革試點，企業(yè)的改革方案已經(jīng)都拿出來了，2017年將是落地之年，預(yù)計壟斷領(lǐng)域有望最先在銷售端和新增板塊引入社會資本參股或合營。”李錦表示。

多位券商分析師表示，隨著國企改革進(jìn)入“深水區(qū)”，混改將加速落地，而由此產(chǎn)生的債轉(zhuǎn)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種混改形式，引發(fā)資本市場的新一輪行情將成大概率事件。

值得注意的是，這次央企負(fù)責(zé)人會議上，肖亞慶還提出，要強化上市公司管控，不斷增加股東回報。

完善國資布局

今年央企負(fù)責(zé)人會議主要的著力點放在了增強國有企業(yè)的活力與競爭力。央企間的重組整合，將在2017年改革中扮演更為重要的角色。

肖亞慶表示，今年要穩(wěn)步推動企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。進(jìn)一步推動實施專業(yè)化重組，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動航材共享，指導(dǎo)已重組企業(yè)做好內(nèi)部整合。

分析人士指出，央企通過資本運作推動資產(chǎn)證券化，用好市值管理手段盤活上市公司資源，從而實現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化整合，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化，進(jìn)一步體現(xiàn)了堅定不移、理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的核心目標(biāo)。

為了圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國有資本投向，肖亞慶透露，即將印發(fā)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，對投資管理提出了明確要求，中央企業(yè)要切實貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步優(yōu)化國有資本重點投資方向，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能，加快探索與國有資本投資運營相匹配的業(yè)務(wù)模式，增強資本運營能力，促進(jìn)國有資本合理流動優(yōu)化配置。

同時，積極探索發(fā)揮國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國有資本風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)帶動作用，加大對補短板領(lǐng)域的投資力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加大低效無效資產(chǎn)清理處置力度。