質(zhì)量引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動并進，加速經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

據(jù)悉，2016年1-11月，深圳市與經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的稅收實現(xiàn)4652.4億元（含中央級收入，剔除海關(guān)關(guān)稅和代征兩稅、證券交易印花稅），增長18.1%。第三產(chǎn)業(yè)稅收占比突破七成，達到71.5%，比上年同期提高1.8個百分點。制造業(yè)繼續(xù)保持第一大稅收行業(yè)地位，占比23.2%，增速穩(wěn)中有進。高成長性企業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)濟稅收增長后勁足、潛力大。深圳市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得益于市委市政府始終堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，加快動能轉(zhuǎn)化，尤其是充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，通過財政政策加大穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的投入力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，夯實了財政收入增長基礎(chǔ)。2016年，僅市本級扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金即達到317億元，增長59.4%。此外，市財政還進一步加快政府投資引導(dǎo)基金運作，截至2016年底，市政府引導(dǎo)基金已協(xié)議參股子基金42支，總規(guī)模1053億元，其中引導(dǎo)基金承諾出資153億元，對社會資本的放大比例近7倍。政府投資引導(dǎo)基金主要投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為企業(yè)降成本增效益

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極落實各項減稅降費措施。積極實施降成本優(yōu)環(huán)境行動，出臺降低制度性交易成本、企業(yè)人工成本、企業(yè)稅負成本、社會保險費成本、企業(yè)財務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和企業(yè)物流成本的一攬子政策，取消行政事業(yè)性收費項目15項、政府性基金項目1項，實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，預(yù)計全年為企業(yè)減負超過1200億元。自2016年5月1日金融、房地產(chǎn)、建筑、生活性服務(wù)業(yè)“四大行業(yè)”全面推開“營改增”以來，深圳市所有試點行業(yè)均實現(xiàn)稅負“只減不增”目標(biāo)，加上之前已經(jīng)“營改增”的行業(yè)，預(yù)計全年減稅248億元，約占全國減稅總規(guī)模的5%。

強化財政管理服務(wù)水平全面推進預(yù)算公開工作

制定第五輪市區(qū)財政體制方案，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，落實強區(qū)放權(quán)，進一步加大力度向區(qū)下放事權(quán)和財力，更好調(diào)動區(qū)級積極性，提升基層治理能力和財政保障能力，促進基本公共服務(wù)均等化和特區(qū)一體化發(fā)展。全面推進預(yù)算公開工作，預(yù)算公開內(nèi)容更加細致，其中政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算有關(guān)內(nèi)容與表格全部公開，市本級一般公共預(yù)算支出按功能分類公開到項級科，基本支出按經(jīng)濟分類公開到款級科目。深圳市建立了預(yù)算公開的統(tǒng)一政務(wù)平臺，方便市民查詢預(yù)算公開情況。在財政部組織的地方預(yù)決算公開專項檢查工作中，深圳預(yù)決算公開度在全國排名第二。2017年市本級一般公共預(yù)算安排突出四“著力”

著力增進民生福祉，落實改革紅利惠及民生

市財政堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大財政投入，優(yōu)先保障重點民生工程和民生實事資金需求，努力增加基本公共服務(wù)供給，推動社會事業(yè)補短板、提質(zhì)量，使市民對改革發(fā)展有更多獲得感。2017年，市財政共安排九大民生支出1543億元，比上年預(yù)算數(shù)增加10.7%，占一般公共預(yù)算支出的63.6%。擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，2017年安排教育支出224億元。落實市委市政府加快發(fā)展高等教育、義務(wù)教育、民辦教育等政策舉措，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持高水平大學(xué)和特色學(xué)院建設(shè)，推動職業(yè)教育加快發(fā)展。支持“健康深圳”建設(shè)，安排醫(yī)療衛(wèi)生支出112億元。完善醫(yī)療衛(wèi)生投入機制，推動提升基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力，加快實施“三名工程”，扎實做好合作辦醫(yī)院建設(shè)，增加醫(yī)療資源供給。推動深圳市交通事業(yè)發(fā)展，安排交通運輸支出174.4億元。加大交通基建投資力度，繼續(xù)施行公交補貼政策。切實降低市民交通出行成本，均衡全市道路交通流量，促進特區(qū)一體化發(fā)展，重點保障公共交通場站及其配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護需求。進一步加大住房保障力度，安排住房保障支出356.7億元，比上年增長165%。其中，安排人才保障性住房專項經(jīng)費300億元，較上年年初預(yù)算增加200億元；落實《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，進一步提高新引進人才租房補貼標(biāo)準(zhǔn)；安排人才安居工程專項資金16.3億元，為符合深圳市相關(guān)認定標(biāo)準(zhǔn)的人才提供租房補貼或公共租賃住房。全面落實治水提質(zhì)計劃，安排農(nóng)林水支出57.2億元。其中，安排水環(huán)境綜合整治基建投資26億元，重點用于茅洲河、龍崗河、坪山河等河道整治、水庫擴容以及管網(wǎng)改造、排澇等工程。