第一章規(guī)劃背景

中原城市群地處全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交匯區(qū)域，極具發(fā)展?jié)摿?，?dāng)前正處于提質(zhì)升級(jí)、加快崛起的關(guān)鍵階段，具有在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，緊緊抓住重大機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

綜合實(shí)力較強(qiáng)。中原城市群產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備制造、智能終端、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，物流、旅游等產(chǎn)業(yè)具有一定國(guó)際影響力?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量眾多，人力資源豐富，勞動(dòng)人口素質(zhì)持續(xù)提升。合蕪蚌、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷取得突破，引領(lǐng)開(kāi)放、帶動(dòng)全局的效應(yīng)日益凸顯。

交通區(qū)位優(yōu)越。中原城市群地處沿海開(kāi)放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。交通條件便利，高速公路通車?yán)锍叹尤珖?guó)前列，鄭州等機(jī)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外主要樞紐機(jī)場(chǎng)的快速聯(lián)通，“米”字形高速鐵路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局正在加速形成，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

城鎮(zhèn)體系完整。中原城市群擁有特大城市鄭州和數(shù)量眾多、各具特色的大中小城市。城鎮(zhèn)空間聚合形態(tài)較好，常住人口城鎮(zhèn)化率接近50%，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段。

自然稟賦優(yōu)良。中原城市群地處南北氣候過(guò)渡地帶和第二階梯向第三階梯的過(guò)渡地帶，自然景觀薈萃，動(dòng)植物資源豐富，氣候兼有南北之長(zhǎng)，人居環(huán)境優(yōu)良。平原丘陵山地兼具、以平原為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)受自然條件限制較小。

文化底蘊(yùn)深厚。中原城市群人緣相親、文化相融，人員交流和經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量眾多，地上地下文物和館藏文物均居全國(guó)前列。

第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)

國(guó)家深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，完善政策支持體系，為中原城市群深化城際合作、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、增強(qiáng)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力保障；大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群為主體形態(tài)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成帶動(dòng)發(fā)展的新空間，為中原城市群加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇；深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大門戶城市開(kāi)放力度，為中原城市群提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平、建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地提供了良好環(huán)境。

同時(shí)，中原城市群發(fā)展面臨一些突出矛盾和問(wèn)題：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)由東向西梯度推進(jìn)，東中西格局總體沒(méi)有改變，但地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化、南北差異加大現(xiàn)象比較突出，中原城市群所處的中部地區(qū)比較典型；中心城市國(guó)際化程度低，國(guó)際門戶樞紐功能和高端要素服務(wù)功能不足；城區(qū)人口百萬(wàn)以上的大城市數(shù)量不多，中小城市現(xiàn)代化水平不高；科技教育發(fā)展不均衡，自主創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，高素質(zhì)、高層次人才短缺；資源環(huán)境約束加劇，部分城市霧霾天氣、水資源短缺等問(wèn)題較為突出；城市間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

第三節(jié)重要意義

推進(jìn)中原城市群發(fā)展，對(duì)于加快促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有重要戰(zhàn)略意義，有利于發(fā)揮中原地區(qū)人口和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源要素配置，培育形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)和人口空間布局，保障農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)安全，為人口密集的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)；有利于提升內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，為“一帶一路”建設(shè)提供內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐；有利于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間由東向西梯次拓展，促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。