政協(xié)委員劉志彪：調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)化解產(chǎn)能過剩、消滅“僵尸企業(yè)”

如何防止“僵尸企業(yè)”“僵而不死”？全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉志彪建議，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織政策來化解產(chǎn)能過剩、消滅“僵尸企業(yè)”。

劉志彪說，大量“僵尸企業(yè)”之所以“僵而不死”，主要與地方政府長(zhǎng)期運(yùn)用包括財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等在內(nèi)的支持手段有直接關(guān)系。“地方政府為何愿意甚至千方百計(jì)為屬地內(nèi)的"僵尸企業(yè)""續(xù)命"？一是企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善或其它原因，負(fù)債率太高，若讓其由市場(chǎng)調(diào)節(jié)自動(dòng)破產(chǎn)死亡，則地方政府以前通過追加投資、稅收優(yōu)惠、低價(jià)土地、信貸扶持等方式給予的前期投入就會(huì)打水漂，成為無法回收的沉淀成本，甚至相關(guān)責(zé)任官員也會(huì)被追究責(zé)任；二是這些企業(yè)往往是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擁有大量低技能職工，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)困難，同時(shí)因占據(jù)大量信貸資源，破產(chǎn)死亡會(huì)極大影響銀行資產(chǎn)負(fù)債表狀況，地方政府和銀行據(jù)此只能與其并不心甘情愿地同坐一條船，只能繼續(xù)向其"輸血"，花錢買"平安"?！?

劉志彪認(rèn)為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是化解產(chǎn)能過剩、消滅“僵尸企業(yè)”的主要途徑，是糾正資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)配置失誤、提高供給質(zhì)量和效率的主要措施，即通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間關(guān)系的重組以及資源在企業(yè)內(nèi)的重組，使資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)加速移動(dòng)和有效配置，從而提高供給結(jié)構(gòu)適合需求結(jié)構(gòu)的水平和能力。

“在當(dāng)下，最好的方式是鼓勵(lì)企業(yè)間并購(gòu)重組，特別建議地方政府要把對(duì)產(chǎn)能過剩企業(yè)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為對(duì)兼并重組方優(yōu)勢(shì)企業(yè)的補(bǔ)貼；對(duì)某些產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持的政策，也應(yīng)由對(duì)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大的支持和補(bǔ)助，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)使用該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)者和用戶的補(bǔ)貼政策?！眲⒅颈胝f，前者可以減少產(chǎn)能并鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為，后者可以培育市場(chǎng)需求、擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并減少產(chǎn)能過剩。

劉志彪還表示，清除“僵尸企業(yè)”、化解產(chǎn)能過剩，政府需要綜合施策：要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，發(fā)揮其在資產(chǎn)價(jià)格公正評(píng)估、兼并收購(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、消滅“僵尸企業(yè)”中的積極作用和內(nèi)在功能。尤其是要鼓勵(lì)有實(shí)力的上市公司通過股票增發(fā)、借殼上市等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)差企業(yè)的并購(gòu)重組。此外，還要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大對(duì)“僵尸企業(yè)”職工的技能培訓(xùn)和培養(yǎng)等。

（來源：新華社 劉巍巍））