上海國(guó)資委印發(fā)上海市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引

關(guān)于印發(fā)《本市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）》的通知

市國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各委托監(jiān)管單位，各企事業(yè)單位，各區(qū)縣國(guó)資委：

《本市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）》經(jīng)市國(guó)資委主任辦公會(huì)議、市國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2016年1月22日

本市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕79號(hào)）以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（滬委發(fā)〔2013〕20號(hào)）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)本市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見（試行）》（滬委辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）等文件精神，規(guī)范國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作，把好科學(xué)決策關(guān)、審計(jì)評(píng)估關(guān)、市場(chǎng)交易關(guān)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制定本指引。

一、適用范圍

市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合并、股權(quán)出資新設(shè)等方式，引入集體資本、非公有資本進(jìn)行的混合所有制改制，適用本指引。

區(qū)縣所屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改制，參照本指引操作。

本市國(guó)有控股上市公司按相關(guān)規(guī)定操作。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕79號(hào)）、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）、市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（滬委發(fā)〔2013〕20號(hào)）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)本市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見（試行）》（滬委辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、一般流程

企業(yè)混合所有制改制流程，一般包括制訂改制方案、履行決策程序、開展審計(jì)評(píng)估、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個(gè)主要環(huán)節(jié)。

1.制訂改制方案

企業(yè)做好改制必要性與可行性研究，制訂改制方案。

2.履行決策程序

按照法律法規(guī)、公司章程及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，履行決策程序。

3.開展審計(jì)評(píng)估

公開選聘符合條件的中介機(jī)構(gòu)，開展財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估工作，并履行項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

同時(shí)做好職工民主程序與勞動(dòng)關(guān)系處理、合法合規(guī)審核、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估等相關(guān)工作。

4.實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易

做好產(chǎn)權(quán)交易準(zhǔn)備工作，實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易，完成產(chǎn)權(quán)交割。

5.辦理變更登記

做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)、工商變更登記等事宜。