發(fā)改委：支持有條件的文化企業(yè)上市融資或發(fā)行債券

中商情報(bào)網(wǎng)訊，3月9日發(fā)改委官網(wǎng)消息，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站今日發(fā)表文章透露，2016年文化領(lǐng)域重點(diǎn)安排六項(xiàng)任務(wù)，包括推進(jìn)文化領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的文化企業(yè)上市融資等。

一、“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)基本落實(shí)

“十二五”時(shí)期，文化領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)基本完成，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得雙豐收。

文化事業(yè)方面，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，廣大人民群眾享有的公共文化服務(wù)水平顯著提升。截至2015年底，我國(guó)廣播電視已經(jīng)實(shí)現(xiàn)20戶以下自然村“村村通”，通過(guò)直播衛(wèi)星接收設(shè)備實(shí)現(xiàn)進(jìn)村入戶。全國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)人次達(dá)到5.8億，增長(zhǎng)約10%。文化館服務(wù)人次5.5億，增長(zhǎng)8%。博物館服務(wù)人次8.3億，增長(zhǎng)約15%。少數(shù)民族語(yǔ)言的公共文化產(chǎn)品供給顯著增加。各類珍貴文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

文化產(chǎn)業(yè)方面，文化上市企業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)，2015年8家文化企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，首發(fā)融資額共計(jì)80.62億元，19家上市文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資，共募集資金506.30億元?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》等一大批文化領(lǐng)域重大政策文件陸續(xù)出臺(tái)，特殊管理股等改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，有力地推動(dòng)了文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

二、主要工作進(jìn)展

國(guó)家發(fā)展改革委在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、廣大人民群眾公共文化權(quán)益保障、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，主要開(kāi)展了以下幾方面工作：

一是組織實(shí)施了一系列公共文化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃。“十二五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，研究編制了廣播電視村村通、西新工程、地市級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、東風(fēng)工程等一系列專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，著力解決中西部地區(qū)廣播電視覆蓋、少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目和出版物的譯制出版、公共文化設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。截至2015年，已累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資約92億元，有效改善了中西部地區(qū)基本公共文化服務(wù)設(shè)施條件，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)西藏、新疆以及四省藏區(qū)的特殊困難區(qū)域，國(guó)家發(fā)展改革委還通過(guò)相關(guān)地方專項(xiàng)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資約40億元，幫助解決當(dāng)?shù)貙?shí)際困難。

二是穩(wěn)步推進(jìn)一批國(guó)家級(jí)文化領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。“十二五”期間，國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館、國(guó)學(xué)中心、中央歌劇院劇場(chǎng)工程、國(guó)家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心南?；仨?xiàng)目、中國(guó)國(guó)家畫(huà)院擴(kuò)建工程、中國(guó)愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)音樂(lè)廳及排練配套設(shè)施、故宮地庫(kù)改造和故宮基礎(chǔ)設(shè)施改造、國(guó)家圖書(shū)館國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)等一批國(guó)家級(jí)文化領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目都先后立項(xiàng)，或批復(fù)可研。

三是推動(dòng)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。按照《2011—2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，我們安排中央投資29億元，支持310多個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和旅游接待能力得到顯著提升。2015年全國(guó)紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)全年接待游客達(dá)到10.27億人次，同比增長(zhǎng)13.23%，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的四分之一，全國(guó)紅色旅游景區(qū)接待人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人次的達(dá)到118個(gè)，紅色旅游綜合收入達(dá)到2611.74億元，同比增長(zhǎng)15.32%。

四是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和合理利用。“十二五”以來(lái)，已累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資53億元，支持了近千個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等各類國(guó)家珍貴文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施狀況，支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，再造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的社會(huì)環(huán)境。

五是積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)。將鼓勵(lì)文化消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，列入《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用的政策建議》，積極配合有關(guān)部門，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格。

三、2016年重點(diǎn)任務(wù)安排

一是精心組織編制好《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》文化章節(jié)的內(nèi)容。配合中宣部等部門認(rèn)真做好《國(guó)家“十三五”文化體制改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究制定工作，做好今后五年文化領(lǐng)域工作的總體部署。

二是抓緊編制完成并印發(fā)廣播電視出版、公共文化設(shè)施、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)下達(dá)2016年中央預(yù)算內(nèi)投資，不斷完善基本公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用。

三是穩(wěn)步推進(jìn)文化領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館、故宮北園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序，從嚴(yán)審批，確保建成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的精品工程。

四是扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)支持全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，打造一批既體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系又適應(yīng)市場(chǎng)需求的紅色文化精品力作，增強(qiáng)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展能力。

五是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)支持有條件的文化企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，支持重點(diǎn)文化企業(yè)的海外投資項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)文化領(lǐng)域境外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范。

六是配合相關(guān)部門，進(jìn)一步開(kāi)展傳媒企業(yè)特殊管理股等政策研究工作，積極推進(jìn)文化體制改革。