政府工作報告：五大重點描繪十三五清晰路線圖

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。可以說，2016年的中國兩會承載著“十三五”開好局的使命，也肩負著2020年全面小康的重任。所以，李克強總理今年的政府工作報告就顯得特別重要，因為2016年怎么走、“十三五”這五年怎么干，很大程度上就看這個報告給出的路線圖。那么，今年兩會政府工作報告的重點是什么？

GDP增速設(shè)區(qū)間值守住6.5%底線

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到，2016年中國經(jīng)濟增長預期目標是6.5%~7%，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期，有利于實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

這是我國21年來首次為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標設(shè)定區(qū)間，顯示了政策的靈活性和科學性。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說，“十三五”規(guī)劃建議中提到，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。經(jīng)過測算，要實現(xiàn)這個目標，6.5%增長速度是一個底線。如果努力一下，這個速度有可能還可以再高一點，也就是7%。

從2014年的7.5%左右，到2015年的7%左右，再到今年清晰設(shè)定6.5%~7%的區(qū)間目標，我國宏觀調(diào)控的思路和方式不斷創(chuàng)新，認識和能力更加成熟。

“GDP增速調(diào)整符合實際，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也符合我們現(xiàn)在提出的發(fā)展目標和實際經(jīng)濟運行之間的關(guān)系。”在劉世錦看來，現(xiàn)在和過去計劃經(jīng)濟時期最重要的區(qū)別，就是現(xiàn)在不是指令性計劃，而是一個預期性的目標。但預期和實際經(jīng)濟運行中間是有區(qū)別的，經(jīng)濟實際上怎么運行是有客觀規(guī)律的，也會遇到各種因素的影響。

盡管如此，處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的節(jié)點上，距完成2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標還有很多關(guān)隘要闖。產(chǎn)能過剩、進出口增長沒有達標，在推動供給側(cè)改革的過程中，如何守住6.5%的底線更引人關(guān)注。

李克強總理在報告中也坦承，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

“我們手上的牌很多?！比珖f(xié)委員、中國改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，我國的產(chǎn)業(yè)目前由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉(zhuǎn)型，帶來了更多的就業(yè)機會。2015年，服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大了8.3%，而曾經(jīng)主導經(jīng)濟的建筑和制造業(yè)總計只增長了6%。服務(wù)業(yè)逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)后，就業(yè)總體上會逐步增加。“不光是總量增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會得到逐步改善?！?

遲福林所說的“第二張牌”是城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，“十三五”期間人口城鎮(zhèn)化規(guī)模將實現(xiàn)新的增長，這會帶來巨大的潛能；“第三張牌”是指物質(zhì)性消費向服務(wù)性消費轉(zhuǎn)型，“消費正成為拉動經(jīng)濟增長的巨大動能?！保▉碓矗?a href='http://my67778.com/reports/index198.html' target='_blank'>證券時報）