《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》 （全文）

基礎設施|構筑現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，拓展基礎設施建設空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡，更好發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。

規(guī)劃綱要草案提出，要完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。堅持網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發(fā)展，建設國內國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。構建內通外聯(lián)的運輸通道網(wǎng)絡，建設現(xiàn)代高效的城際城市交通，打造一體銜接的綜合交通樞紐，推動運輸服務低碳智能安全發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，要建設現(xiàn)代能源體系，深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護國家能源安全。推動能源結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代能源儲運網(wǎng)絡，積極構建智慧能源系統(tǒng)。

規(guī)劃綱要草案提出，要強化水安全保障，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，推進水資源科學開發(fā)、合理調配、節(jié)約使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。優(yōu)化水資源配置格局，完善綜合防洪減災體系。

城鎮(zhèn)化|推進新型城鎮(zhèn)化

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會主義新農(nóng)村建設水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

規(guī)劃綱要草案提出，要加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，健全常住人口市民化激勵機制，推動更多人口融入城鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，實施居住證制度，健全促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的機制。

規(guī)劃綱要草案提出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快構建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。加快城市群建設發(fā)展，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。

規(guī)劃綱要草案提出，要建設和諧宜居城市，轉變城市發(fā)展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不斷提升城市環(huán)境質量、居民生活質量和城市競爭力，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的城市。加快新型城市建設，加強城市基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，提升城市治理水平。

規(guī)劃綱要草案提出，要健全住房供應體系，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優(yōu)化住房供需結構，穩(wěn)步提高居民住房水平，更好保障住有所居。完善購租并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，提高住房保障水平。

規(guī)劃綱要草案提出，要推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟支撐輻射能力，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，拓展農(nóng)村廣闊發(fā)展空間，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。

區(qū)域|推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

規(guī)劃綱要草案提出，要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善區(qū)域發(fā)展機制，促進區(qū)域協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距。深入推進西部大開發(fā)，大力推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。

規(guī)劃綱要草案提出，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。有序疏解北京非首都功能，優(yōu)化空間格局和功能定位，構建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，推動公共服務共建共享。

規(guī)劃綱要草案提出，要推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把修復長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，推動長江上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、協(xié)調發(fā)展帶。建設沿江綠色生態(tài)廊道，構建高質量綜合立體交通走廊，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。

規(guī)劃綱要草案提出，要扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，推動經(jīng)濟加快發(fā)展、人民生活明顯改善。支持革命老區(qū)開發(fā)建設，推動民族地區(qū)健康發(fā)展，推進邊疆地區(qū)開發(fā)開放，促進困難地區(qū)轉型發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，要拓展藍色經(jīng)濟空間，堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權益，建設海洋強國。壯大海洋經(jīng)濟，加強海洋資源環(huán)境保護，維護海洋權益。