"十三五"規(guī)劃提實(shí)施注冊(cè)制 今年適時(shí)啟動(dòng)深港通

今年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)深港通。

今日同時(shí)亮相的“十三五”規(guī)劃綱要草案則提出，“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制”。

綱要草案在健全金融市場(chǎng)體系的相關(guān)工作安排中提出，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制等。

引人注目的是，市場(chǎng)各方普遍關(guān)心的有關(guān)注冊(cè)制改革的內(nèi)容沒有出現(xiàn)在今年政府工作報(bào)告中。而在去年的政府工作報(bào)告中，則明確提出過“實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革”。

分析人士認(rèn)為，這并不意味著注冊(cè)制改革的相關(guān)工作今年退出視野，因?yàn)榻衲陥?bào)告提出的“推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革”的任務(wù)中應(yīng)該也包含穩(wěn)步推進(jìn)上述工作的內(nèi)容。

關(guān)于注冊(cè)制改革工作，日前，證監(jiān)會(huì)的最新表態(tài)是，注冊(cè)制改革是我國資本市場(chǎng)改革的方向，改革的制度設(shè)計(jì)必須充分考慮我國市場(chǎng)的環(huán)境和條件。全國人大做出的授權(quán)決定，為啟動(dòng)注冊(cè)制改革的技術(shù)準(zhǔn)備工作提供了法律依據(jù)。證監(jiān)會(huì)將按程序研究制定專門的部門規(guī)章、信息披露準(zhǔn)則和規(guī)范性文件，系統(tǒng)構(gòu)建注冊(cè)制的規(guī)則體系。這一工作需要有一個(gè)較長的時(shí)間過程。

與上述表述相對(duì)應(yīng)的是，“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制”。分析人士指出，這意味著還有大量“創(chuàng)造條件”的工作需要去做。

（來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）