“十三五”浙江經濟社會發(fā)展前瞻：推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

區(qū)域發(fā)展協(xié)同化

加快構建以四大都市區(qū)為主體、海洋經濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。

——摘自政府工作報告

《“十三五”規(guī)劃綱要》中提到要實施主體功能區(qū)、都市區(qū)和小縣大城三大空間結構優(yōu)化戰(zhàn)略。浙江大學公共管理學院教授、區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍認為，新提出的區(qū)域發(fā)展框架，注重主體功能區(qū)和都市區(qū)“雙輪驅動”，也統(tǒng)籌協(xié)調國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高了發(fā)展的耦合性。

在今年的浙江政府工作報告中，“山”“?！薄岸际袇^(qū)”這三大基于主體功能區(qū)規(guī)劃的空間體系首次以“一體兩翼”的形式亮相。

“雖然三者承擔的功能不同，但發(fā)展目標是一致的?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師周世鋒說，“十三五”時期，都市區(qū)將成為國際化競爭的主陣地、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，力爭實現(xiàn)2020年經濟總量占全省比重提高到70%的目標。同時，對生態(tài)功能區(qū)的合理布局，是浙江以生態(tài)為先謀發(fā)展的底氣所在。在戰(zhàn)略上，浙江省將通過山海協(xié)作、生態(tài)補償機制等途徑，讓發(fā)展較快的地區(qū)反哺這些生態(tài)保護任務較重的區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。

創(chuàng)新舟山群島新區(qū)管理體制；以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源……《“十三五”規(guī)劃綱要》對今后五年海港、海灣、海島“三海聯(lián)動”、統(tǒng)籌發(fā)展作出詳細部署。周世鋒認為，海洋經濟區(qū)是最具資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，也是承接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的最集中區(qū)域。隨著科技、管理能力的發(fā)展，海洋資源的合理保護與開發(fā)，將推動海洋經濟發(fā)展邁上新臺階。

基礎設施現(xiàn)代化

深入推進大港口、大路網、大航空、大水運、大物流建設，實施“萬億綜合交通工程”，構建內暢外聯(lián)的“四大交通走廊”，打造省會到設區(qū)市1小時交通圈和全省1小時空中交通圈。

——摘自政府工作報告

圍繞空間的互聯(lián)互通，強化以交通為重點的基礎設施建設，是浙江布局“十三五”的任務目標之一。在這次政府工作報告中提及的“萬億綜合交通工程”里，包含17個鐵路建設項目、14條都市圈城際鐵路加上其他擬建項目，未來5年中，鐵路和軌道交通計劃投資占到近一半，頭一次超過公路，成為浙江交通基礎設施建設投資的主戰(zhàn)場。

“到2020年，全省鐵路營業(yè)里程將達到4000公里，90個縣（市、區(qū)）中84個將有鐵路線覆蓋?！闭憬¤F路投資集團有限公司董事長余健爾表示，浙江在“十三五”期間要發(fā)力浙中城市群點到點的快速通道，規(guī)劃、開建一批“穿肚皮”的線路。未來5年，金臺鐵路、甬金鐵路等工程將逐漸填補浙中、浙西南地區(qū)的路網空白。

交通領域的供給側改革，瞄準的是資源優(yōu)化整合和發(fā)展結構轉型升級。從內涵上來說，浙江既要形成高鐵、民航、地鐵、高速公路、城市快速路構建的互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通體系，滿足包括上下班通勤在內多樣化的百姓出行需求，又要依托交通圈的規(guī)劃建設，高標準構建引領都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟發(fā)展的“四大交通走廊”，培育新的經濟增長極。