發(fā)改委：11大類重大工程包累計(jì)完成投資5萬億

中商情報(bào)網(wǎng)訊，國家發(fā)展改革委員會定于2016年2月17日（周三）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

以下為部分文字實(shí)錄：

趙辰昕:

目前我委有兩種形式的新聞發(fā)布會，一種是重大專題新聞發(fā)布會，不定期召開，重點(diǎn)介紹重大政策出臺、推進(jìn)的相關(guān)情況，去年我們開了16場。一種是今天這種定時定主題的新聞發(fā)布會，這種形式從去年十月份開始，每月固定一次，大約在12號左右召開，遇有周末或者節(jié)假日會有順延，這種發(fā)布會重點(diǎn)發(fā)布我委一個月以來的重大政策、重點(diǎn)工作，并及時回應(yīng)社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題。本月因?yàn)榇汗?jié)放假推遲了幾天。在這兩種形式的基礎(chǔ)上，今年我們還將探索一種新的發(fā)布形式，就是每次請2到3個地方發(fā)改委的負(fù)責(zé)同志來委和我們一起就某項(xiàng)政策舉措的推進(jìn)落實(shí)情況，向大家發(fā)布信息，介紹地方的探索創(chuàng)新，介紹值得借鑒的鮮活生動的經(jīng)驗(yàn)和案例，發(fā)布后還可以接受大家深度采訪。今后這三種形式的發(fā)布會將各有側(cè)重，又相互配合。

國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息公開和新聞發(fā)布工作，各司局各單位也都非常支持我們的工作，我們具體做這項(xiàng)工作的同志雖然不多，但我們會努力、努力、再努力，緊緊圍繞深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定等政策舉措和落實(shí)情況，為記者朋友們、為媒體、為全社會提供更加到位的新聞發(fā)布、信息公開、政策解讀等各項(xiàng)服務(wù)，幫助大家全面認(rèn)識發(fā)改委、了解發(fā)改委、了解我們的工作、監(jiān)督我們的工作。

趙辰昕:

今天我將發(fā)布七個方面的情況。為保證大家的提問時間，我把外商投資政策和環(huán)境、推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作兩方面情況印發(fā)給大家，這里只重點(diǎn)介紹五方面情況：一是經(jīng)濟(jì)體制改革工作情況，二是促投資穩(wěn)增長工作情況，三是價(jià)格運(yùn)行與價(jià)格監(jiān)管，四是中央企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革情況，五是我委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況。

第一方面、經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)情況。

2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)部署由我委牽頭的新的改革任務(wù)有36項(xiàng)。其中，我委第一牽頭的25項(xiàng)，配合其他部門共同牽頭的11項(xiàng)。目前，我委已對落實(shí)中央交辦的改革任務(wù)進(jìn)行了全面部署，在委內(nèi)進(jìn)行分工，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人，對每一項(xiàng)改革要解決的主要問題、成果形式、推進(jìn)步驟等作了明確安排，各項(xiàng)改革的調(diào)查研究、方案制訂等工作已全面啟動。今后我們會定期向大家介紹改革任務(wù)推進(jìn)情況。

接下來簡單介紹一下中央企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革情況。

近期，中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》和《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》，標(biāo)志著企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革正式啟動。

關(guān)于中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。車改單位范圍為黨中央、國務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位所屬非參照公務(wù)員法管理的各級各類事業(yè)單位。人員范圍為所有原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員。目前按照報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員，原則上維持現(xiàn)有方式。推進(jìn)事業(yè)單位公車改革核心是“三個堅(jiān)持做到”，即堅(jiān)持做到分類推進(jìn)。按照中央直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位兩類，分別制定車改政策。堅(jiān)持做到部門承擔(dān)主體責(zé)任。文件強(qiáng)調(diào)行業(yè)主管部門在改革中應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任。堅(jiān)持做到從客觀情況出發(fā)制定政策。

關(guān)于中央企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。中央企業(yè)車改實(shí)施意見適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體所屬的中央企業(yè)。適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，即中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及按照有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車配備條件的其他人員和崗位。核心是做到“三個針對”，第一個針對，是針對企業(yè)本身，分類分級施策；第二個針對，是針對企業(yè)高管，明確范圍標(biāo)準(zhǔn)；第三個針對，是針對保留車輛，確保正常經(jīng)營。

第二方面，促投資穩(wěn)增長工作情況。

主要介紹三項(xiàng)工作。

第一項(xiàng)，今年1月我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況。1月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21個，總投資541億元。其中，水利項(xiàng)目3個，總投資43億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個，總投資111億元；能源項(xiàng)目6個，總投資297億元；工業(yè)項(xiàng)目1個，總投資21億元；高技術(shù)項(xiàng)目2個，總投資43億元；社會事業(yè)項(xiàng)目3個，總投資17億元；倉儲物流項(xiàng)目3個，總投資5億元；其它項(xiàng)目2個，投資4億元。

上述項(xiàng)目在水利和能源領(lǐng)域相對集中。一是著力改善民生，加強(qiáng)水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如山東黃河潘莊引黃閘除險(xiǎn)加固工程、甘肅省民勤縣紅崖山水庫加高擴(kuò)建工程、吉林西部供水工程，在解決區(qū)域用水高峰期缺水問題以及合理利用和調(diào)配洪水資源等方面，將發(fā)揮重要支撐作用。二是提高供電可靠性，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍。如西藏藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，對于緩解藏中電網(wǎng)枯期用電緊張矛盾具有重要意義。云南威信電廠—鎮(zhèn)雄電廠—多樂500千伏輸變電工程，可顯著提高滇東電網(wǎng)的安全可靠性，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時促進(jìn)昭通富余水電消納，滿足云南負(fù)荷中心用電需要。

第二項(xiàng)，11大類國家重大工程包進(jìn)展情況。

截至2015年底，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資50564億元，比11月底增加3465億元，已開工48個專項(xiàng)、326個項(xiàng)目，比11月底增加22個項(xiàng)目。具體每個工程包的情況，已發(fā)給大家材料，我不占用時間念了。下一步，我們將堅(jiān)持做好按月協(xié)調(diào)調(diào)度工作，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。

第三項(xiàng)，在線審批監(jiān)管平臺試運(yùn)行情況。

在線審批監(jiān)管平臺是2015年我委重點(diǎn)抓的“兩張清單、四個平臺”中的一個平臺。過去的發(fā)布會我們曾介紹過“兩張清單、四個平臺”：即“權(quán)力清單、責(zé)任清單，在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺、12358價(jià)格監(jiān)管平臺”。我看到一些媒體有所報(bào)道，但我感到報(bào)道的深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“兩張清單四個平臺”聽起來只有八個字，但其中卻包含著豐富的內(nèi)容，它是國家發(fā)改委推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的重要抓手和載體，是重大創(chuàng)新性舉措，為抓好這幾項(xiàng)工作的盡快落地，整個發(fā)展改革系統(tǒng)下了大決心，花了大力氣，也取得了重大的階段性成效?！皟蓮埱鍐嗡膫€平臺”使發(fā)改委的工作真正朝著“微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項(xiàng)目安排向制度供給、單供給打獨(dú)斗向縱橫聯(lián)動協(xié)管”的方向邁進(jìn)。實(shí)實(shí)在在是在削手中的權(quán)、革自己的命，為地方、企業(yè)、社會帶來便捷，把發(fā)改委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使發(fā)展改革工作更加陽光、更加透明。建議記者朋友可以深入挖掘，進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，因?yàn)檫@幾項(xiàng)工作跟全社會都有關(guān)系，大家了解了，對應(yīng)各自的需求，才能更好地享受到相關(guān)服務(wù)，同時也可以更好地監(jiān)督我們的工作。

2015年12月7日，李克強(qiáng)總理親自親臨我委，啟動了在線審批監(jiān)管平臺的縱向貫通?？偫碛H手啟動的背后，包含了我委審批制度改革從1.0版到3.0版的大步跨越，2015年初，委政務(wù)服務(wù)大廳正式運(yùn)行，經(jīng)過幾輪取消下放后剩下的所有審批、核準(zhǔn)全部納入大廳統(tǒng)一受理，這是1.0版；去年6月底，增加了網(wǎng)上受理服務(wù)，也就是在線審批監(jiān)管平臺，把32項(xiàng)前置審批變成2項(xiàng)半，實(shí)現(xiàn)了16個中央部門在網(wǎng)上并聯(lián)審批，在發(fā)改委規(guī)定是50個工作日，其中30個工作日請中介機(jī)構(gòu)評估，20個工作日是我們內(nèi)部辦理，這是2.0版；12月7日總理親自啟動縱向貫通時，這個平臺已連接到省、市、縣，這就跨入了3.0版。截至今年2月2日，中央平臺累計(jì)登記項(xiàng)目318個，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目253個、審批項(xiàng)目65個。已辦結(jié)項(xiàng)目36個。地方平臺上傳項(xiàng)目25194個，其中審批8600個、核準(zhǔn)2199個、備案14395個，已辦結(jié)項(xiàng)目22360個。

為保障平臺平穩(wěn)運(yùn)行，針對在線平臺試運(yùn)行中反饋的問題，我們正在抓緊做好以下工作。一是加快推進(jìn)出臺《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，為在線審批平臺提供法規(guī)依據(jù)。二是同步擬訂在線平臺運(yùn)行管理辦法。目前，在線平臺管理辦法已形成征求意見稿，明確了平臺工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則等，特別是實(shí)行統(tǒng)一項(xiàng)目代碼制度，已開始征求地方和部門的意見。三是抓緊完善平臺現(xiàn)有流程、界面、地方與中央數(shù)據(jù)對接、信息發(fā)布及平臺評價(jià)等功能，為企業(yè)、部門和地方提供更好服務(wù)。

第三方面，春節(jié)期間電力、客運(yùn)、消費(fèi)情況。

春節(jié)假期，全國電力平穩(wěn)運(yùn)行，客運(yùn)規(guī)模穩(wěn)步增長，消費(fèi)市場勢頭旺盛。具體來看：

電力方面，2月7日至13日，全國電力運(yùn)行平穩(wěn)，供應(yīng)正常。春節(jié)期間，全國日均發(fā)電量103.67億千瓦時，比去年春節(jié)同期增長3.36%。節(jié)日期間最低日發(fā)電量99.84億千瓦時，出現(xiàn)在2月9日，大年初二，比去年春節(jié)最低值96.52億千瓦時增長3.44%。自2月10日初三起，全國日發(fā)電量開始逐步回升，2月15日達(dá)到122.82億千瓦時，預(yù)計(jì)2月底、3月初基本恢復(fù)正常。

交通方面，春節(jié)假期全國鐵路運(yùn)輸秩序良好，安全平穩(wěn)有序。2月7日至13日共發(fā)送旅客4777.7萬人次，創(chuàng)歷年春節(jié)期間旅客發(fā)送量最高。其中，2月13日全國鐵路發(fā)送旅客1033.4萬人次，同比增加86.6萬人次，增長9.1%，這也是全國鐵路春運(yùn)單日旅客發(fā)送量首次突破1000萬人次大關(guān)。

消費(fèi)方面，春節(jié)黃金周，全國消費(fèi)市場保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，民俗消費(fèi)紅紅火火，新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)年貨、大眾餐飲、文體娛樂、旅游休閑等成為節(jié)日消費(fèi)亮點(diǎn)。據(jù)監(jiān)測，2月7日至13日，全國零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約7540億元，比去年春節(jié)黃金周增長11.2%。

第四方面，價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管。

關(guān)于部分商品和服務(wù)價(jià)格，主要是向大家介紹1月份食品、豬糧比價(jià)、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等方面情況。印了材料給大家，我不讀了。

關(guān)于全國價(jià)格舉報(bào)和處置情況，1月份，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)56328件，較上月下降1.70%，同比上升19.62%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為90.18%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁1.46億元，其中，沒收違法所得0.93億元，罰款0.23億元，退還消費(fèi)者多收價(jià)款0.3億元。數(shù)據(jù)顯示，自平臺正式運(yùn)行以來，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)越來越受到群眾關(guān)注，舉報(bào)數(shù)量逐月上升。今年1月，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)占比為4.55%，同比增長110.65%。舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（3157件）、商品零售（2078件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1417件）、醫(yī)藥（612件）、社會服務(wù)（466件）。具體處置情況也印了材料。

第五方面，我委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況。

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)和推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快我委法治機(jī)關(guān)建設(shè)，營造良好政務(wù)環(huán)境，我委在國務(wù)院部門中率先對2600余件規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，于2016年1月1日印發(fā)《關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》和《關(guān)于保留、擬修改規(guī)章和規(guī)范性文件目錄的公告》，決定廢止規(guī)章30件、規(guī)范性文件1032件，保留規(guī)章101件、規(guī)范性文件931件，擬修改規(guī)章37件、規(guī)范性文件295件。經(jīng)過清理，我委規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)量減少近一半。這是我委適應(yīng)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生形勢要求，給企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺的實(shí)際行動，也是我委主動作為，自我加壓，將簡政放權(quán)推向縱深的一項(xiàng)重要舉措。

廢止的1062件規(guī)章規(guī)范性文件，從領(lǐng)域分布看，主要集中在價(jià)格、能源、投資、產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域，其中價(jià)格596件，占廢止總數(shù)的56.1%、能源241件，占22.7%、投資65件，占6.1%、產(chǎn)業(yè)政策57件，占5.4%。從年代分布看，上世紀(jì)70、80年代53件，90年代350件，2000年到本屆政府之前619件，本屆政府以來40件。從廢止情形看，涉及放開管制的545件，改進(jìn)監(jiān)管措施222件，優(yōu)化審批流程84件，取消準(zhǔn)入限制35件，解決文件“打架”問題30件。