發(fā)改委：至2020年力爭172項重大水利工程全面開工

發(fā)改委網(wǎng)站2月17日消息，全面做好“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革工作。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，“三農(nóng)”工作肩負的使命極其重大。要適應(yīng)新常態(tài)，落實新理念，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神要求，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，以共享發(fā)展增進農(nóng)民福祉，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康。

（一）著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金支持的重點領(lǐng)域，集中資金用于全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不減弱、總量有增加、重點建設(shè)任務(wù)不打折扣。加快推進水利工程建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程等建設(shè)運營，力爭到2020年172項重大水利工程全面開工建設(shè)。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以?？诩Z、保主產(chǎn)區(qū)、保耕地、保產(chǎn)能、保大戶為重點，著力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭到2020年建成高標準農(nóng)田10億畝。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，力爭到2020年建成區(qū)域性糧食良種繁育基地100個。

（二）積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進產(chǎn)城融合，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，形成一批可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育新型業(yè)態(tài)，打造領(lǐng)軍企業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、品牌化建設(shè)，嚴格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認證和證后監(jiān)管。

（三）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控制度。更加注重發(fā)揮市場機制作用，堅持市場化改革取向和保護農(nóng)民利益并重，“分品種施策、漸進式推進”，不斷改革完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。繼續(xù)實行稻谷、小麥最低收購價，合理確定最低收購價格水平。加快推進玉米收儲制度改革，合理安排消化庫存，引導(dǎo)多元市場主體入市。深入推進新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標價格改革試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善補貼發(fā)放方式。完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計發(fā)布制度，穩(wěn)定市場預(yù)期。

（四）努力加大農(nóng)業(yè)資源保護和生態(tài)修復(fù)力度。探索實行耕地輪作休耕制度試點，加快編制出臺耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。實施并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，擴大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點范圍，啟動地表水過度開發(fā)治理試點，探索農(nóng)業(yè)資源合理利用、保護修復(fù)的新模式和運行機制。推進國土綠化行動，加快防護林體系、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)工程建設(shè)，加強京津風沙源區(qū)、青海湖等重點區(qū)域生態(tài)綜合治理。

（五）深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。盡快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押、擔保試點。改革農(nóng)村土地征收制度，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。在符合規(guī)劃、用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能，健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。

（六）全面推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。繼續(xù)加強農(nóng)村水電路氣信和農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的意見，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實施脫貧攻堅工程，按照“五個一批”的總體部署，實施產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)保護、教育醫(yī)療等扶貧工程，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實現(xiàn)社保政策兜底。