盤點(diǎn)2016年中國(guó)資本市場(chǎng)改革八件大事

經(jīng)歷了一場(chǎng)異常波動(dòng)之后的中國(guó)資本市場(chǎng)2016年將迎來怎樣的變化作為監(jiān)管部門，證監(jiān)會(huì)將推進(jìn)哪些改革中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼16日給出了答案。

推進(jìn)注冊(cè)制改革

毫無疑問，注冊(cè)制改革是證監(jiān)會(huì)2016年工作的首要任務(wù)。

“研究制定股票發(fā)行注冊(cè)制改革的相關(guān)制度規(guī)則，做好啟動(dòng)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！毙や撛?016年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上說，注冊(cè)制改革的本質(zhì)是市場(chǎng)化改革，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，形成市場(chǎng)參與各方各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。

不過，針對(duì)市場(chǎng)上“注冊(cè)制會(huì)帶來加速股市擴(kuò)容”的擔(dān)憂，他強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位，對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開，不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。

建立戰(zhàn)略新興板

2014年由上海證券交易所提出的戰(zhàn)略新興板正式列入證監(jiān)會(huì)今年工作計(jì)劃。

肖鋼明確，2016年要建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，拓展市場(chǎng)深度。根據(jù)他的表述，這一板塊將加大對(duì)已跨越創(chuàng)業(yè)階段、具有一定規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持力度。

他還表示，要加快完善“新三板”制度規(guī)則體系，優(yōu)化小額、快速、靈活、多元的投融資機(jī)制，更好發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)的支持作用。

開啟股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)

肖鋼說，今年要開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，建立符合股權(quán)眾籌“大眾、小額、公開”特點(diǎn)的發(fā)行方式。

在發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)方面，他表示，要探索建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與“新三板”的合作機(jī)制，引導(dǎo)登記備案、運(yùn)作規(guī)范的私募投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

肖鋼強(qiáng)調(diào)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)要堅(jiān)持私募市場(chǎng)定位，以提高為中小微企業(yè)直接融資服務(wù)能力為中心，開展運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。

并購(gòu)重組更加市場(chǎng)化

可以預(yù)期，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企改革的深入推進(jìn)，上市公司并購(gòu)重組將發(fā)揮重要作用。

對(duì)此，肖鋼表示，要推動(dòng)消除跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制并購(gòu)重組的障礙，支持上市公司特別是國(guó)有控股上市公司通過資產(chǎn)注入、引入戰(zhàn)投、吸收合并、整體上市等多種方式做優(yōu)做強(qiáng)。

他說，要深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步取消簡(jiǎn)化上市公司并購(gòu)重組行政許可，研究實(shí)行并購(gòu)重組股份協(xié)商定價(jià)，推動(dòng)擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，完善分行業(yè)審核，提高審核效率。

同時(shí)，支持并購(gòu)重組方式創(chuàng)新，豐富并購(gòu)重組支付手段，研究出臺(tái)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等作為并購(gòu)重組支付方式的實(shí)施細(xì)則。

不過，他也強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注并購(gòu)重組中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、問題和矛盾，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“忽悠式”重組、“跟風(fēng)式”重組、虛假重組等情況的檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用并購(gòu)重組進(jìn)行內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱、利益輸送等違法違規(guī)活動(dòng)。