發(fā)改委：推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放步伐

問：《意見》在促進(jìn)與周邊國家投資貿(mào)易和人員往來便利化方面提出了哪些具體舉措？

答：促進(jìn)投資貿(mào)易和人員往來便利化，是加快沿邊開發(fā)開放的重要內(nèi)容?？傮w上，我們可以概括為“一個(gè)簡放”、“四個(gè)便利”：

一是加大簡政放權(quán)力度。進(jìn)一步取消下放涉及沿邊國家級口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化核批程序，減少審核環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。加大沿邊口岸開放力度，簡化口岸開放和升格的申報(bào)、審批、驗(yàn)收程序以及口岸臨時(shí)開放的審批手續(xù)，簡化沿邊道路、橋梁建設(shè)等審批程序，推進(jìn)邊境口岸的對等設(shè)立和擴(kuò)大開放。創(chuàng)新事中、事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、高效便民。

二是提高投資便利化水平。擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放，支持具備條件的沿邊重點(diǎn)地區(qū)借鑒上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，試行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理模式。落實(shí)商事制度改革，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)工商注冊制度便利化。鼓勵沿邊重點(diǎn)地區(qū)與東部沿海城市建立對口聯(lián)系機(jī)制，交流借鑒開放經(jīng)驗(yàn)，探索符合沿邊實(shí)際的開發(fā)開放模式。

三是提高貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移。優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，進(jìn)一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)的比例。實(shí)施分類管理，拓寬企業(yè)集中申報(bào)、提前申報(bào)的范圍。在沿邊重點(diǎn)地區(qū)有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化“一線放開”、“二線安全高效管住”的監(jiān)管服務(wù)改革。推進(jìn)沿邊口岸國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息同步傳輸。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，推進(jìn)跨境共同監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)與共享，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作和協(xié)調(diào)。

四是推進(jìn)人員往來便利化。下放赴周邊國家因公出國（境）審批權(quán)限，允許重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)自行審批副廳級及以下人員因公赴毗鄰國家（地區(qū)）執(zhí)行任務(wù)。在符合條件的沿邊國家級口岸實(shí)施外國人口岸簽證政策。加強(qiáng)與毗鄰國家協(xié)商合作，推動允許兩國邊境居民持雙方認(rèn)可的有效證件依法在兩國邊境許可的范圍內(nèi)自由通行，對常駐沿邊市（州、盟）從事商貿(mào)活動的非邊境地區(qū)居民實(shí)行與邊境居民相同的出入境政策。探索聯(lián)合監(jiān)管，推廣旅客在同一地點(diǎn)辦理出入境手續(xù)的“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。提高對外宣介相關(guān)政策的能力和水平。

五是促進(jìn)運(yùn)輸便利化。加強(qiáng)與周邊國家協(xié)商合作，加快簽署中緬雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定以及中朝雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定議定書，修訂已有雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定。推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，為從事跨境運(yùn)輸?shù)能囕v辦理出入境手續(xù)和通行提供便利和保障。授予沿邊?。▍^(qū)）及邊境城市自駕車出入境旅游審批權(quán)限，積極推動簽署雙邊出入境自駕車（八座以下）管理的有關(guān)協(xié)定，方便自駕車出入境。