發(fā)改委：推進沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放步伐

問：沿邊地區(qū)往往處于邊境省份的偏遠區(qū)域，資金不足是個大問題。請問，《意見》中有哪些支持政策？

答：沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，地方財力薄弱，開發(fā)開放面臨資金短缺的難題。因此，《意見》提出了以下六個方面舉措：

一是增加中央財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付支持力度，逐步縮小沿邊重點地區(qū)地方標準財政收支缺口，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。建立邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長機制，完善轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)，促進邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展。

二是強化中央專項資金支持。中央財政加大對沿邊重點地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持力度。提高國家有關(guān)部門專項建設(shè)資金投入沿邊重點地區(qū)的比重，提高對公路、鐵路、民航、通信等建設(shè)項目投資補助標準和資本金注入比例。國家專項扶持資金向沿邊重點地區(qū)傾斜。

三是實行差別化補助政策。中央安排的公益性建設(shè)項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市級配套資金。中央財政對重點開發(fā)開放試驗區(qū)在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補助。繼續(xù)對邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款給予貼息支持。

四是加大稅收優(yōu)惠力度。國家在沿邊重點地區(qū)鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資投資項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，繼續(xù)在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。根據(jù)跨境經(jīng)濟合作區(qū)運行模式和未來發(fā)展狀況，適時研究適用的稅收政策。加強與相關(guān)國家磋商，積極穩(wěn)妥地推進避免雙重征稅協(xié)定的談簽和修訂工作。

五是鼓勵金融創(chuàng)新與開放。通過拓寬融資方式和渠道、完善金融組織體系、鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等多種形式，鼓勵金融機構(gòu)加大對沿邊重點地區(qū)的支持力度，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提升金融服務(wù)水平。如支持沿邊重點地區(qū)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營銀行，探索設(shè)立金融租賃公司等金融機構(gòu)；探索發(fā)展沿邊重點地區(qū)與周邊國家人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)等。

六是比照執(zhí)行西部大開發(fā)相關(guān)政策。非西部省份的邊境地區(qū)以縣為單位，在投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償、人才開發(fā)和幫扶等方面，享受黨中央、國務(wù)院確定的深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相關(guān)政策，實施期限暫定到2020年。