五、中資企業(yè)在伊朗投資合作策略

（一）中資企業(yè)在伊朗開展投資合作應(yīng)注意的問題

1.主要風(fēng)險

（1）警惕伊朗方面違約或拖欠貨款風(fēng)險。無論貿(mào)易額大小，建議簽訂書面貿(mào)易合同，并在合同的爭端解決條款中明確雙方責(zé)任、義務(wù)及糾紛解決的途徑、時限和程序。如果有可能，規(guī)范完善的第三方國際仲裁，由雙方簽字確認(rèn)。避免賒賬，即使是多年貿(mào)易往來的老客戶，不要輕信伊方客戶的承諾，勿輕易接受先發(fā)貨后付款條款。此外，在貿(mào)易過程中，還應(yīng)特別關(guān)注開展業(yè)務(wù)合作的伊朗銀行、當(dāng)?shù)睾献鞴炯昂献鳂I(yè)務(wù)領(lǐng)域是否屬于受制裁的范圍。

（2）關(guān)注伊朗貨幣匯率、海關(guān)稅率以及貿(mào)易環(huán)節(jié)各項收費(fèi)變動。由于長期受國際制裁影響，伊朗貨幣匯率波動幅度較大，其關(guān)稅政策、各項收費(fèi)也有較大的隨機(jī)變化，已出現(xiàn)多起伊朗方面拖欠貨款等情況。伊朗信息較為封閉，外界了解有關(guān)信息有較大難度，建議企業(yè)與伊朗開展新貿(mào)易合作前，多方搜集有關(guān)情況資料、政策等相關(guān)信息。

（3）勿輕易相信伊朗方面提出的“獨(dú)家代理”要求。不少中國企業(yè)在伊朗開展貿(mào)易的過程中，都遇到伊朗方面提出簽訂“獨(dú)家代理”協(xié)議的要求。其主要方式為，中方繳納一定數(shù)額的保證金，確保將貨品交給該伊朗公司獨(dú)家代理銷售，但對伊朗方面的義務(wù)并無明確規(guī)定。所謂“獨(dú)家代理”根本無法約束伊方行為，終止合作還將導(dǎo)致保證金損失。

（4）產(chǎn)生貿(mào)易糾紛要及時維權(quán)。伊朗是中國企業(yè)貿(mào)易糾紛高發(fā)的國家之一。發(fā)生貿(mào)易糾紛后，由于維權(quán)成本極高，我國企業(yè)多選擇息事寧人的方式，或僅采取一般手段催促伊方履行約定，拖延日久，基本對伊朗企業(yè)沒有約束力。建議中國企業(yè)與伊朗方面合作時提高警惕，預(yù)先訂立完善、詳實(shí)、有法律效力的商務(wù)合作文件，在發(fā)生貿(mào)易糾紛后，亦要通過法律途徑保障自身權(quán)益。

2.防范措施

在伊朗開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作時，要特別注意做好伊朗宏觀政策分析評估，對所合作領(lǐng)域是否涉及制裁要有判斷，對所涉及的風(fēng)險要充分評估。事前要調(diào)查、分析、評估相關(guān)風(fēng)險，事中要做好風(fēng)險規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。包括對項目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評估，對項目所在地的政治風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險分析和規(guī)避，對項目本身實(shí)施的可行性分析等。

其次，在伊朗中資企業(yè)要注意防范金融風(fēng)險。多家中資企業(yè)在伊朗開展貿(mào)易及投資業(yè)務(wù)時，都遇到了某伊朗商業(yè)銀行信用證到期不付款的違約、買方編造伊朗托收銀行信息騙款、黑客攻擊郵件篡改銀行賬號等問題。因此，在伊朗開展投資業(yè)務(wù)的中資企業(yè)，必須加強(qiáng)防范，做好全面風(fēng)險管理。企業(yè)應(yīng)積極利用保險、擔(dān)保、銀行等保險金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務(wù)和福費(fèi)廷業(yè)務(wù)，各類擔(dān)保業(yè)務(wù)（政府擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、保函）等。

如果在沒有有效風(fēng)險規(guī)避情況下發(fā)生了風(fēng)險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險機(jī)構(gòu)追償。

（二）在伊朗開展投資合作方式

（1）外國直接投資（FDI）

（2）合同條款中明確的“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（BOT）、“回購”(Buy-Back)、“國民參與”等方式的外國投資。伊朗《外國投資促進(jìn)與保護(hù)法》規(guī)定，外國自然人和法人與伊朗自然人和法人在伊朗擁有相同的投資地位。伊朗法律允許外資在伊朗設(shè)立代表處、分公司、子公司和有限責(zé)任公司，外國投資者可以現(xiàn)匯、設(shè)備和技術(shù)等形式投資，可與伊朗公司采取合資、合作的方式，也可通過收購伊朗公司和獨(dú)資的形式投資。

①外商投資建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域

在自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)的投資，受自由區(qū)的特別法規(guī)監(jiān)管，但同時也為外國投資者提供許多優(yōu)惠政策。例如，在自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)的外國投資者可享受收入和資產(chǎn)免稅20年、豁免關(guān)稅、免入境簽證、外幣轉(zhuǎn)移不受限制等。經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用一般法規(guī)，包括《外商投資促進(jìn)和保護(hù)法》，但是與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)特區(qū)海關(guān)規(guī)例較為寬松。

②非現(xiàn)金外資

伊朗《外國投資促進(jìn)與保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，非現(xiàn)金外資（包括機(jī)械、設(shè)備、儀器、零配件、散裝件、原材料、添加材料、輔助材料）在獲得OIETAI審批后，工礦貿(mào)易部應(yīng)協(xié)助其入境，并辦理統(tǒng)計訂貨的登記，向海關(guān)申報評估和清關(guān)入境貨物。伊朗海關(guān)在評估外國投資的二手機(jī)械、設(shè)備時，應(yīng)注明二手價格。入境貨物的海關(guān)評估被視為最終評估。

③外資并購

在伊朗進(jìn)行外資并購可咨詢伊朗財經(jīng)部下屬的投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助組織（OIETAI）。由于伊朗長期處于美國和國際制裁之下，投資風(fēng)險較大，近年來外資進(jìn)入伊朗多以綠地投資或合資合作經(jīng)營方式進(jìn)行，少有大型外資并購案例。

④科技研發(fā)合作的規(guī)定

伊朗針對科研合作目前尚無明確的法律法規(guī)。伊朗憲法第77條規(guī)定，國際條約、議定書、合同和協(xié)議必須得到議會的批準(zhǔn)，但對于企業(yè)（包含國有企業(yè)及私人企業(yè)）間的合作，則無需批準(zhǔn)。伊朗最高領(lǐng)袖多次提及建設(shè)“抵抗型經(jīng)濟(jì)”，其中明確提到，以科學(xué)技術(shù)為中心，進(jìn)一步提高科技水平，促進(jìn)商品和服務(wù)的出口，使東道國成為地區(qū)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，提高東道國的國際地位；加強(qiáng)與更多國家尤其是周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作；加快自由區(qū)和工業(yè)區(qū)的發(fā)展，提高區(qū)管委會的權(quán)限；不斷引進(jìn)現(xiàn)代科技，以及促進(jìn)商品和服務(wù)的出口，從國外吸引更多的外部投資等。

（三）伊朗中資企業(yè)商會

伊朗中資企業(yè)商會成立于2003年，目前已加入商會的中資企業(yè)超過100家。商會設(shè)秘書處負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（四）能夠給中國企業(yè)提供投資合作咨詢的機(jī)構(gòu)

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

更多資料請參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《境外投資可行性研究報告》，同時中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)情報、行業(yè)研究報告、行業(yè)白皮書、行業(yè)地位證明、可行性研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引、產(chǎn)業(yè)鏈招商考察&推介會、“十五五”規(guī)劃等咨詢服務(wù)。