二、坪山實(shí)施“百千萬工程”推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐

坪山全面落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作安排，深入實(shí)施“百千萬工程”，做好汕尾市陸河縣、汕頭市龍湖區(qū)對(duì)口幫扶工作，努力把自身發(fā)展和對(duì)口幫扶相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際靶向施策，因地制宜找準(zhǔn)新賽道，激活幫扶地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，有效助力對(duì)口幫扶地區(qū)汕尾市陸河縣在2023年度省實(shí)施“百千萬工程”考核評(píng)價(jià)結(jié)果中獲評(píng)消薄類縣（市）優(yōu)秀等次，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)中作出坪山貢獻(xiàn)。

（一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈+”引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)上下游協(xié)作。近年來，坪山與幫扶地區(qū)持續(xù)開展交流互動(dòng)和考察調(diào)研，研究發(fā)揮坪山“資金+技術(shù)+園區(qū)管理”優(yōu)勢和幫扶地區(qū)“土地+勞動(dòng)力+政策+交通區(qū)位”稟賦，探索產(chǎn)業(yè)合作新模式。一是探索“雙向飛地”發(fā)展模式。坪山以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式延伸布局“產(chǎn)業(yè)鏈+”，探索“雙向飛地”模式。坪山·陸河共建產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐91家企業(yè)，2023年園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長38.7%。龍湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園初步劃定約124.8萬平方米地塊用于飛地產(chǎn)業(yè)合作，掛牌深圳市坪山區(qū)-汕頭市龍湖區(qū)“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。同時(shí)，“反向飛地”的建設(shè)也如火如荼。截至2023年，陸河創(chuàng)新島（坪山）已入駐企業(yè)8家，龍湖（坪山）協(xié)同創(chuàng)新交流中心也已掛牌成立，成為面向深圳和大灣區(qū)的展示交流平臺(tái)、招商推介平臺(tái)、企業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。二是“鏈主”企業(yè)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈布局。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中，坪山“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈布局中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。如，比亞迪集團(tuán)于2015年10月在陸河設(shè)立汕尾比亞迪汽車有限公司，近年來不斷擴(kuò)充產(chǎn)能，支持汕尾產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年，陸河比亞迪生產(chǎn)基地累計(jì)的新能源大巴產(chǎn)值超過450億元；儲(chǔ)能業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升，全年產(chǎn)值達(dá)130億元。

（二）推動(dòng)文體旅商深度融合實(shí)現(xiàn)“以文興產(chǎn)”。坪山支持幫扶地區(qū)借助紅色文化、客家文化、特色節(jié)日和生態(tài)資源優(yōu)勢，開展特色文旅、公益賽事等活動(dòng)，推動(dòng)文體旅商深度融合。一是舉辦深圳街超巡回賽助力文體產(chǎn)業(yè)繁榮。坪山組織發(fā)起深圳街超“百千萬工程”公益巡回賽，以足球?yàn)槊浇椋c各地開展非遺文化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才互動(dòng)等全方位的交流互通。30余場巡回賽足跡遍布廣東省內(nèi)以及北京、香港、江西等30多個(gè)縣鎮(zhèn)村，著力打造“體育賽事+休閑旅游+傳統(tǒng)文化+全民健身”多元融合的特色文體旅生態(tài)，推動(dòng)體育與商業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。二是挖掘幫扶地區(qū)特色文化助力旅游市場繁榮。坪山依托陸河紅色文化和特色節(jié)日，支持舉辦“油柑節(jié)”“世界蜜蜂日”“梅花節(jié)”等12場大型特色文化活動(dòng)，策劃2條親子游線路和紅色研學(xué)線路。依托生態(tài)優(yōu)勢，引進(jìn)碳匯交易公司到陸河開發(fā)，促成省內(nèi)首筆碳匯交易約732萬元。引進(jìn)金雄集團(tuán)開發(fā)梯田和溫泉資源，開發(fā)特色景觀，打造具有市場競爭力的生態(tài)型農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)帶。

（三）構(gòu)建“鏈上山河湖”聯(lián)合招商新模式。坪山將陸河、龍湖納入?yún)^(qū)統(tǒng)一招商引資版圖，組織兩地企業(yè)參加展會(huì)論壇、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、“鏈上坪山”等活動(dòng)，以聯(lián)合招商等形式予以重點(diǎn)推介，共建常態(tài)化聯(lián)合招商工作機(jī)制，推動(dòng)“山河湖”成團(tuán)“雙招雙引”。一是成功招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶飛地園區(qū)。2023年，坪山聯(lián)合陸河、龍湖在上海、杭州舉辦3場招商推介活動(dòng)，吸引上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外資企業(yè)共150多家單位參與。通過對(duì)坪山及“河湖”兩地的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)空間的深入了解，鵬拓生物科技（杭州)有限公司等多家企業(yè)表達(dá)了實(shí)地考察的強(qiáng)烈意愿，目前已成功引進(jìn)16家企業(yè)。二是搭建起坪山與幫扶地區(qū)的企業(yè)合作渠道。坪山區(qū)以政府信用“背書”，搭建起坪山企業(yè)與幫扶地區(qū)企業(yè)合作的渠道，打通流通渠道、開拓銷售市場，推進(jìn)兩地企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，支持企業(yè)共同做大做強(qiáng)，激發(fā)協(xié)同發(fā)展的勃勃生機(jī)。如，2024年3月，坪山區(qū)與龍湖區(qū)聯(lián)合組織開展“鏈上坪山”對(duì)接會(huì)，由轄區(qū)龍頭鏈主企業(yè)比亞迪、光弘科技等與龍湖區(qū)相關(guān)代表企業(yè)展開產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接溝通，有力提升兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。

（四）政務(wù)服務(wù)、惠企助企改革助力幫扶地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，坪山在政務(wù)服務(wù)、惠企助企等方面改革中積累的不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在幫扶過程中，有效助力龍湖、陸河明確以“重商、親商、商業(yè)、安商、護(hù)商”為重點(diǎn)，著力優(yōu)化提升本地營商環(huán)境。一是政務(wù)服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)助力龍湖提升政務(wù)服務(wù)效能。坪山推出的“免申即享”“精準(zhǔn)推送”“上門服務(wù)”等服務(wù)舉措，有效提升企業(yè)、群眾辦事的便利度和滿意度。這一改革舉措啟發(fā)龍湖區(qū)創(chuàng)新實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，使得企業(yè)辦事流程有效簡化，審批事項(xiàng)速度明顯提升。坪山區(qū)政數(shù)局還通過與龍湖區(qū)政數(shù)局建立“跨域通辦”合作關(guān)系，助推龍湖區(qū)實(shí)現(xiàn)近100項(xiàng)辦理事項(xiàng)異地代辦，解決了企業(yè)、群眾辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是惠企助企舉措助力幫扶地區(qū)提升企業(yè)服務(wù)能力。坪山推行企業(yè)落地“全代辦”，服務(wù)涵蓋代辦企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)審批流程涉及的審批事項(xiàng)。“全代辦”服務(wù)助力陸河推動(dòng)工程建設(shè)審批改革，環(huán)節(jié)由24個(gè)壓縮至6個(gè)，行政審批流程有效簡化。坪山還主動(dòng)將“干部助企行”與龍湖“暖企服務(wù)大走訪”活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)兩區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)互相學(xué)習(xí)借鑒，通過加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)提升營商環(huán)境，助力推動(dòng)龍湖先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。