促進產(chǎn)城人文融合小鎮(zhèn)案例——四川綿竹玫瑰小鎮(zhèn)

四川綿竹玫瑰小鎮(zhèn)在發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上完善科技旅游功能，建成芳香科技研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、大馬士革玫瑰基地和芳香產(chǎn)業(yè)鏈展示中心。

2014年5月20日，綿竹市與銀谷集團簽訂了《綿竹市“中國玫瑰谷”玫瑰產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)項目投資建設(shè)協(xié)議》，銀谷集團計劃投資20億，在綿竹種植大馬士玫瑰20000畝，建設(shè)“玫瑰香氛小鎮(zhèn)”、“三溪藝術(shù)小鎮(zhèn)”、“玫瑰溫泉小鎮(zhèn)”三個旅游度假小鎮(zhèn)。

中國玫瑰谷以感受“玫瑰文化”體驗“玫瑰生活”為目標(biāo)；搭建“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游”三個平臺；圍繞“美麗、健康、浪漫、智慧”四個屬性，將“中國玫瑰谷”打造成全球“玫瑰人生”主題體驗與度假目的地；中國的“卡梅爾”小鎮(zhèn)。

“中國玫瑰谷”以玫瑰及香氛產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將帶動旅游度假產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)成一、二、三產(chǎn)聯(lián)動的“第六產(chǎn)業(yè)”。

近期（2016-2020年）發(fā)展計劃，以發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，計劃投資40億元，完成大馬士革玫瑰20000畝種植目標(biāo)，到2020年，中國玫瑰谷將成為“全球大馬士革玫瑰第三大主產(chǎn)區(qū)“。同時，打造沿山觀光、休閑、婚慶旅游，建設(shè)“玫瑰幸福新村”、“三溪藝術(shù)小鎮(zhèn)、玫瑰香氛小鎮(zhèn)、玫瑰溫泉小鎮(zhèn)”三個小鎮(zhèn)，帶動旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中長期（2021-2030年）發(fā)展計劃，發(fā)展沿山旅游業(yè)，在觀光、休閑旅游的基礎(chǔ)上，對龍門山森林資源進行保護性的開發(fā)，進一步打造沿山旅游。計劃投資100億元，打造森林公園、森林旅游度假、康體休閑運動項目，建設(shè)精舍會所、半島情景酒店、月伴灣時尚酒店等。到2030年，中國玫瑰玫瑰谷將形成以玫瑰種植、科技研發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、觀光旅游和休閑度假相結(jié)合的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和旅游區(qū)。

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。

對于小鎮(zhèn)的分類，可以根據(jù)小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地理位置、規(guī)模、資源、歷史、文化等進行分類。目前，住建部已發(fā)布第一批、第二批特色小鎮(zhèn)名單。其中，第一批共127個鎮(zhèn)，浙江省最多為8個；第二批共276個鎮(zhèn)，江蘇、浙江以及山東最多達15個。

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，但在發(fā)展中容易與特色小城鎮(zhèn)混淆，違背了經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的建設(shè)規(guī)律。特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)若沒有分離開根據(jù)各自特點去發(fā)展，有可能會錯誤的引導(dǎo)各類要素、政府資金、社會資本等流入小城鎮(zhèn)，帶來資金、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等的浪費，不利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

此前，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號），其中明確了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的基本條件。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

同時，鼓勵各地區(qū)挖掘多種類型小鎮(zhèn)案例，避免模式雷同、難以推廣。立足不同產(chǎn)業(yè)門類，挖掘先進制造類、農(nóng)業(yè)田園類及信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文旅、體育等現(xiàn)代服務(wù)類案例。立足不同地理區(qū)位，挖掘“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)案例，以及衛(wèi)星型、專業(yè)型等特色小城鎮(zhèn)案例。立足不同運行模式，挖掘在機制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進經(jīng)驗。

特色小鎮(zhèn)自開展以來，成為各地?zé)衢T的發(fā)展方向。目前，中商產(chǎn)業(yè)研究院在特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，擁有多個成功案例。中商產(chǎn)業(yè)研究院擁有十多年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢實踐經(jīng)驗，重點突出可落地可執(zhí)行，形成“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，分步實施，穩(wěn)步推進”的落地理念。中商產(chǎn)業(yè)研究院致力成為全國領(lǐng)先的特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)專家，搭建三產(chǎn)平臺：產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)龍頭；最終實現(xiàn)：挖掘核心競爭力，成就產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者。