自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2019-2021年）》的通知

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：

《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年5月20日

為緊抓國(guó)家實(shí)施粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū)）建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)我區(qū)全面對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一個(gè)中心任務(wù)”，聚焦交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)合作、扶貧協(xié)作、平臺(tái)引領(lǐng)、政策銜接、人才交流、機(jī)制協(xié)調(diào)等八個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策落地實(shí)施，全面對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

1.加大東融鐵路規(guī)劃建設(shè)力度。積極融入大灣區(qū)2小時(shí)通勤圈，爭(zhēng)取國(guó)家支持規(guī)劃建設(shè)南寧-玉林-深圳、南寧-合浦-湛江、桂林-玉林-湛江、河池-柳州-賀州等直通大灣區(qū)的高速鐵路通道，加快實(shí)施柳州-梧州-廣州、柳州-賀州-韶關(guān)、洛湛鐵路（永州至玉林段）電氣化改造等粵桂快速直達(dá)貨運(yùn)鐵路通道，加快岑溪-羅定等既有鐵路擴(kuò)能改造。〔責(zé)任單位：中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳（鐵建辦）、商務(wù)廳（南向通道辦）、自然資源廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同〕

2.加大東融公路建設(shè)力度。建設(shè)我區(qū)橫向陸路大通道，全面打通省際公路斷頭路，推動(dòng)省際公路互聯(lián)互通。規(guī)劃建設(shè)南寧-湛江、貴港-玉林-湛江、博白-高州、北流-高州、平樂(lè)-平南-容縣-信宜、南寧-橫縣-玉林-陽(yáng)江、貴港-云浮、蒼梧-廣寧、信都-南豐等高速公路。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

3.推進(jìn)海上互聯(lián)互通建設(shè)。加快建設(shè)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，主動(dòng)融入大灣區(qū)世界級(jí)港口群，把北部灣港打造成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。重點(diǎn)推進(jìn)防城港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭及航道、防城港企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)1-2號(hào)泊位、欽州港20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭及航道等大型深水碼頭航道前期工作，加快建成欽州港東航道擴(kuò)建工程、防城港企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程、欽州港金谷港區(qū)金鼓江作業(yè)區(qū)12-17號(hào)泊位、北海鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)513-516號(hào)泊位，爭(zhēng)取啟動(dòng)防城港企沙作業(yè)區(qū)、欽州港三墩作業(yè)區(qū)二期擴(kuò)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)北部灣港與香港、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)大港合作，共同培育和加密廣西沿海至粵港澳的班輪航線，支持運(yùn)營(yíng)好欽州港至香港“天天班”航線。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

4.推進(jìn)內(nèi)河互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)西江航運(yùn)干線貴港至梧州至肇慶3000噸級(jí)航道工程。加快推進(jìn)貴港二線、西津二線和紅花二線船閘主體工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)賀江500噸級(jí)四級(jí)航道。推動(dòng)梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點(diǎn)港口實(shí)現(xiàn)“港港聯(lián)運(yùn)”，加快融入大灣區(qū)世界級(jí)港口群建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

5.推進(jìn)航空互聯(lián)互通建設(shè)。加快對(duì)接大灣區(qū)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，打造承接國(guó)內(nèi)、溝通東盟的北部灣區(qū)域性國(guó)際航空中心。加快建設(shè)南寧國(guó)際空港綜合交通樞紐。推動(dòng)桂林、柳州、玉林等市與廣州、深圳等城市航線互聯(lián)互通，開(kāi)通廣西重點(diǎn)城市直達(dá)廣東中心城市的航線。積極推動(dòng)相關(guān)市支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

6.推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。加強(qiáng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與西部陸海新通道建設(shè)相互銜接，與“渝新歐”“蓉歐”“蘭州號(hào)”等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。支持在南寧建設(shè)第四個(gè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口點(diǎn)和國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、通信管理局，南寧、欽州等有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

7.推進(jìn)信息互聯(lián)互通建設(shè)。加快數(shù)字廣西建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以建設(shè)中國(guó)-東盟信息港為抓手，積極推動(dòng)與大灣區(qū)共謀共建面向國(guó)際發(fā)展信息大通道。推動(dòng)粵港澳電信運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)龍頭企業(yè)參與中國(guó)-東盟信息港南寧核心基地、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶（廣西）航運(yùn)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)-東盟港口物流信息中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦，中國(guó)-東盟信息港股份有限公司，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

8.推進(jìn)能源電力互聯(lián)互通合作。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快建設(shè)大藤峽水利樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)華能百色電廠、貴港火電廠二期、崇左火電廠、賀州華潤(rùn)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。支持分布式能源發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)新能源，推進(jìn)一批風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能、天然氣和垃圾發(fā)電等項(xiàng)目，提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，加快建設(shè)南寧、梧州、來(lái)賓等新能源示范城市。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接

9.實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全產(chǎn)業(yè)鏈承接大灣區(qū)日用化工、日用不銹鋼制品、五金水暖、紡織服裝、皮革玩具、照明電器、鐘表電池、家具家裝建材等消費(fèi)品加工業(yè)和電子信息、人工智能、無(wú)人機(jī)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)打造15-20個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

10.構(gòu)建三大承接帶。以“整機(jī)+配套”“原材料+制成品”等產(chǎn)業(yè)合作模式，集中力量打造我區(qū)石化、鋼鐵、鋁精深加工等三大資源型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)糧油加工、木材加工及造紙、生物醫(yī)藥、糖業(yè)食品等四大消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)集群品牌化發(fā)展，建設(shè)環(huán)粵產(chǎn)業(yè)承接帶、西江產(chǎn)業(yè)承接帶和北部灣沿海-沿邊產(chǎn)業(yè)承接帶。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

11.加大商貿(mào)物流集聚區(qū)發(fā)展。著力建設(shè)一批通達(dá)大灣區(qū)的商貿(mào)物流、服務(wù)外包、跨境電商、沿邊金融服務(wù)、綜合性服務(wù)等核心集聚區(qū)。加快推進(jìn)欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國(guó)際物流園等項(xiàng)目建設(shè)。共同參與西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與東盟、中亞國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易物流合作。支持在防城港建設(shè)雙向連通我國(guó)西南、西北地區(qū)與東盟的區(qū)域性國(guó)際物流中心。至2021年，重點(diǎn)建設(shè)27個(gè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、25個(gè)新型特色專業(yè)市場(chǎng)、10個(gè)金融商務(wù)集聚區(qū)、9個(gè)綜合性服務(wù)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

12.創(chuàng)新推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)。支持大灣區(qū)城市在廣西建設(shè)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、百色與河池等市的深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳-巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)、北海-澳門葡語(yǔ)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)園等，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過(guò)聯(lián)合出資、項(xiàng)目合作、資源互補(bǔ)、技術(shù)支持等方式，建立和完善“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機(jī)制；鼓勵(lì)廣西企業(yè)和機(jī)構(gòu)在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

13.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極引入大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐邕高校和有條件的城區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”。重點(diǎn)打造南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地、南寧創(chuàng)客城、梧州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、貴港市科技企業(yè)孵化基地、玉林市中小企業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)中心、桂林花江慧谷、欽州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

14.建設(shè)對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品基地。借助大灣區(qū)大市場(chǎng)，在全區(qū)打造一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地，以“10+3”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，大力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水產(chǎn)品空中運(yùn)輸走廊、南北果蔬流通集散地，打造面向大灣區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品主要集散地。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

15.借力壯大本土企業(yè)。推進(jìn)上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司等一批我區(qū)龍頭企業(yè)與廣東省企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采取“一企一策”幫扶機(jī)制，爭(zhēng)取到2021年打造2-3家國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“百企入桂”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)壯大我區(qū)民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取到2021年培育27家營(yíng)業(yè)收入超50億元的民營(yíng)企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、北部灣辦，廣西貿(mào)促會(huì)，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

16.加大招商引資力度。各設(shè)區(qū)市和各園區(qū)要組建大招商團(tuán)隊(duì)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、大健康、金融、新制造及新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃，到深圳、廣州、佛山、肇慶等市駐點(diǎn)招商。到2021年底，各設(shè)區(qū)市力爭(zhēng)完成30家大灣區(qū)知名企業(yè)落戶。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局、投資促進(jìn)局，廣西貿(mào)促會(huì)，各設(shè)區(qū)市人民政府）