二、現(xiàn)有養(yǎng)老模式有待優(yōu)化 探索普惠養(yǎng)老新模式緩解養(yǎng)老壓力

目前，中國養(yǎng)老體系主要有三種基本模式：一種是居家養(yǎng)老，是以家庭成員作為養(yǎng)老支撐主體，與中國傳統(tǒng)思想“養(yǎng)兒防老”相契合，廣大農村人口以居家養(yǎng)老模式為主，占整體養(yǎng)老比例90%；一種是社區(qū)養(yǎng)老，是依賴政府、家庭成員、社會力量為老年人提供養(yǎng)老服務，占整體養(yǎng)老比例7%；一種是機構養(yǎng)老，例如養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓（養(yǎng)老地產）等，是以社會保障制度為根本，由復合型機構組件來提供養(yǎng)老資源的一種養(yǎng)老模式，占整體養(yǎng)老比例的3%。

現(xiàn)階段，國家推崇9073養(yǎng)老模式，三種養(yǎng)老模式各有利弊。隨著老齡化程度加深，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式無法全面適應當前的養(yǎng)老需求，尋求新型的多元復合治理手段解決老年人的多層次需求成為趨勢。

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

什么是普惠養(yǎng)老？為什么要發(fā)展普惠養(yǎng)老，能解決什么問題？

普惠養(yǎng)老服務是在基本養(yǎng)老服務以外，面向廣大老年人的、靠市場供給、由政策引導的一種服務。隨著我國老齡化率的不斷提高，養(yǎng)老形勢越發(fā)嚴峻。而普惠養(yǎng)老新模式的發(fā)展，是對我國養(yǎng)老服務體系的強有力補充，在一定程度上能緩解基本養(yǎng)老服務的壓力，共同推動我國養(yǎng)老事業(yè)的進步。

老齡化催生出多層次多樣化的養(yǎng)老需求，亟待擴大養(yǎng)老服務供給，尤其是城市中養(yǎng)老服務床位一床難求現(xiàn)象更為突出，廣大城市老年人需要價格合理、方便可及的養(yǎng)老服務。政府必須直面社會需求，同時充分發(fā)揮家庭、企業(yè)、社會等多主體的積極性，特別要引導和鼓勵社會力量、市場主體積極參與養(yǎng)老服務供給。考慮到養(yǎng)老服務的特性，對企業(yè)而言投資大、回收周期長、利潤率較低，所以市場供給的養(yǎng)老服務需要政策支持，引導其健康發(fā)展。為了擴供給、強弱項，國家發(fā)改委、民政部、衛(wèi)健委等三部門旨在通過推進“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”，滿足廣大老年人的養(yǎng)老服務需求。

在我國快速老齡化過程中，老年人高齡、空巢以及家庭小型化等特點集中出現(xiàn)在城市，城市養(yǎng)老服務的需求旺盛、家庭自給能力弱、購買力強，對市場化養(yǎng)老服務具有剛性需求。城企聯(lián)動意在推動解決城市養(yǎng)老服務需求的四大問題：

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

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