問：請介紹我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和車用乙醇汽油試點推廣的有關(guān)情況？

答：我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于“十五”初期，2001年為了解決大量“陳化糧”處理問題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院同意，啟動了生物燃料乙醇試點。從“十一五”起，根據(jù)形勢變化暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個非糧燃料乙醇示范項目或產(chǎn)業(yè)化裝置。截至目前，我國生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個省區(qū)（包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6?。▍^(qū)）全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙、湖北5省的31個地市）試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國汽油消費(fèi)總量的1/5。

總體上看，我國車用乙醇汽油試點工作取得了預(yù)期效果，形成了以“核準(zhǔn)生產(chǎn)、定向流通、封閉推廣”為特征，符合國情和歷史發(fā)展階段、行之有效的中國可再生燃料推廣模式，為進(jìn)一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅實基礎(chǔ)。

問：擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有何重大意義？

答：當(dāng)前形勢下，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有著五個方面的重要意義：

（一）有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。生物燃料乙醇是可再生液體燃料和綠色、優(yōu)質(zhì)汽油組分。推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

（二）有利于改善生態(tài)環(huán)境。推廣使用車用乙醇汽油，可以減少二氧化碳以及機(jī)動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)排放。發(fā)展生物燃料乙醇，還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問題、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。

（三）有利于調(diào)控糧食市場。發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn)、庫存和價格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進(jìn)糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費(fèi)良性循環(huán)發(fā)展的局面。同時，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也是處置超期超標(biāo)等糧食的有效途徑。

（四）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展生物燃料乙醇，是提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平的重要途徑，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加蛋白飼料供應(yīng)，進(jìn)一步夯實糧食主產(chǎn)區(qū)地位，并推動農(nóng)作物秸稈高值利用和高端轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾”，為農(nóng)民開辟新的增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生物燃料乙醇，是深入實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于加快培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

問：請介紹《方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)？

答：《方案》的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在保障國家糧食安全基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)供應(yīng)，科學(xué)有序推進(jìn)生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標(biāo)糧食，增強(qiáng)糧食市場調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平；著力提高農(nóng)林廢棄物資源綜合利用技術(shù)水平，推動先進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力落實東北振興戰(zhàn)略部署，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地，為促進(jìn)我國替代化石能源、減排溫室氣體、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能做出新貢獻(xiàn)。

《方案》將按照“嚴(yán)控總量，多元發(fā)展”、“規(guī)范市場，有序流通”、“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市場化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運(yùn)行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2025年，力爭纖維素燃料乙醇實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運(yùn)行機(jī)制。

問：請介紹《方案》的主要內(nèi)容？

答：《方案》共七章二十六條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）總體要求。重點明確了《方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

（二）保障生物燃料乙醇供應(yīng)。從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌產(chǎn)能布局、完善糧食原料定向供應(yīng)機(jī)制等方面進(jìn)行了細(xì)化說明，確保生物燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模能夠滿足市場需求。

（三）積極做好車用乙醇汽油推廣工作。明確了全國推廣乙醇汽油的地域和時序安排，強(qiáng)調(diào)了完善法律法規(guī)、有序推廣車用乙醇汽油、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)動各方積極性等有關(guān)要求。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。針對試點階段存在的突出問題，從健全生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系、強(qiáng)化油品市場監(jiān)管等方面，提出了加強(qiáng)監(jiān)管的具體舉措。

（五）推動創(chuàng)新發(fā)展。從構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化和加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究等方面，梳理了下一步行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)和方向。

（六）強(qiáng)化保障落實。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化企業(yè)保供責(zé)任、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用等五個方面的保障措施。