《2017年珠三角地區(qū)秋季臭氧污染防治專項行動實施方案》征求意見（附全文）
來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期：2017-08-21 17:54
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五、保障措施

（一）加強組織保障。

加強各級地方政府的組織協(xié)調(diào)，深化部門溝通合作，落實監(jiān)管和行業(yè)指導責任。省環(huán)保廳組織召開專項行動啟動會并在行動實施階段根據(jù)專家會商意見及時協(xié)調(diào)解決專項行動實施過程中遇到的問題。珠三角地區(qū)各城市應細化秋季臭氧污染防控措施要求，在9月1日前制定秋季臭氧污染防治專項行動分解落實方案并報省環(huán)保廳備案。各級環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、工商、質(zhì)檢、城管、公安、交通等部門要各負其責，通力合作，確保各項大氣污染防控措施順利實施、落實到位、取得實效。

（二）強化督導檢查。

以示范區(qū)城市和“散亂污”企業(yè)取締查處工作進展緩慢城市為重點，加強執(zhí)法檢查。專項行動實施階段，通過強化省、市督查，加大對各項行動措施落實情況的督導檢查力度，確保管控到位。加強對地方各級黨委、政府履行大氣污染防治責任的督察巡視，定期調(diào)度進展情況，全面掌握工作進度，實行跟蹤問效，嚴格落實監(jiān)管責任，并將督導檢查情況向各地市政府和省環(huán)保廳進行通報。

（三）注重宣傳引導。

采取新聞發(fā)布會、新媒體宣傳等多種形式，全方位報道本次專項行動的重要作用和決策部署。加強各項工作進展、治理成效的宣傳報道和環(huán)境違法行為的曝光，發(fā)揮好輿論監(jiān)督和警示作用，增強社會公眾的知情權、監(jiān)督權和參與度，推動臭氧污染防控和大氣環(huán)境治理水平的不斷提升。

附表：

1．各重點行業(yè)VOCs排放控制要求

2．各城市VOCs排放重點地區(qū)和相應重點行業(yè)

附表1

各重點行業(yè)VOCs排放控制要求

重點行業(yè) VOCs排放控制要求
煉油與石化 所有煉油與石化企業(yè)9月1日前完成第三季度檢測與修復工作。
（1）儲存真實蒸氣壓≥76.6kPa的揮發(fā)性有機液體物料儲存應采用壓力罐。 （2）真實蒸氣壓≥5.2kPa但＜27.6kPa的設計容積≥150m3的儲罐，以及儲存真實蒸氣壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的設計容積≥75m3的儲罐應符合： ①采用內(nèi)浮頂罐：浮盤和罐壁之間應使用液體鑲嵌式密封、機械式鞋形密封、雙封式密封等高效密封方式； ②采用外浮頂罐：浮盤和罐壁之間應采用雙封式密封，且初級密封采用液體鑲嵌式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式； ③采用固定頂罐存儲物料的，應裝有密閉排氣系統(tǒng)至有機廢氣回收或處置裝置； ④浮頂罐浮盤上的開口、縫隙密封設施，以及浮盤與罐壁之間的密封設施在工作狀態(tài)應密閉。
揮發(fā)性有機液體裝卸棧橋?qū)﹁F路罐車、汽車罐車進行裝載，揮發(fā)性有機液體裝卸碼頭對船（駁）進行裝載的設施，以及揮發(fā)性有機液體分裝到較小容器的分裝設施，應密閉并設置有機廢氣收集、回收或處理裝置。揮發(fā)性有機液體裝車、船應采用頂部浸沒式或底部裝載方式，頂部浸沒式裝載出油口高度應小于200mm。底部裝油結束并斷開快接頭時，油品滴灑量不應超過10mL（取3次斷開操作的平均值）。
選用低揮發(fā)性原輔材料、先進密閉的生產(chǎn)工藝，加強無組織廢氣的收集和有效處理。
用于集輸、存儲和處理含VOCs、惡臭物質(zhì)的廢水設施應加蓋密閉，產(chǎn)生的廢氣接入廢氣回收或處理裝置。
火炬系統(tǒng)應確保在任何時候進入火炬的VOCs均能被點燃并充分燃燒，并記錄引燃設施和火炬的工作狀態(tài)（火炬氣流量、火炬頭溫度、火種氣流量、火種溫度等）。
對于含VOCs的物料，其采樣口應采用密閉采樣或等效設施。
涉及VOCs和惡臭物質(zhì)的生產(chǎn)設施及廢氣治理設施在檢維修時的清掃氣應接入有機廢氣回收或處理設施。
產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置需設置局部或整理氣體收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，非甲烷總烴的去除率應≥97%。
石油煉制企業(yè)有機廢氣排放口的VOCs排放限值應滿足以下要求：催化裂化催化劑再生煙氣中的非甲烷總烴不應大于30g/m3，廢氣處理有機廢氣收集裝置的非甲烷總烴不應大于120g/m3。石油化工企業(yè)有機廢氣排放口的VOCs排放限值應滿足以下要求：廢氣處理有機廢氣收集裝置的非甲烷總烴不應大于120g/m3，廢氣有機特征污染物應滿足標準中所列的各特征污染物排放濃度限值要求。
化學原料和化學制品制造 禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機物含量超過200g/L的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過700g/L的溶劑型木器家具涂料。淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置，取締含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)，淘汰所有無揮發(fā)性有機物收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。
生產(chǎn)裝置投料口、檢測口及產(chǎn)品分裝點應進行廢氣收集和凈化處理，凈化效率應大于90%。
液體有機化學原料、中間產(chǎn)品、成品應密閉儲存，沸點較低的有機物料儲罐應全部設置保溫并配置氮封裝置，裝卸過程采用平衡管技術；體積較大的貯罐應采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐；大型貯罐應采用高效密封的浮頂罐及氮封裝置。
反應、蒸餾、抽真空、固液分離、分散、研磨、干燥、投料、卸料、取樣、物料中轉(zhuǎn)、反應器清洗等生產(chǎn)全過程應進行有機廢氣集中收集和凈化處理，凈化效率應大于90%。
化學藥品原料藥制造 生產(chǎn)過程應采用密閉設備和原料輸送管道，封閉所有不必要的開口。
淘汰水沖泵，采用水環(huán)泵、液環(huán)泵、無油立式機械真空泵等密閉性較好的真空設備，真空尾氣應冷凝回收物料。
沸點低于45℃的甲類液體應采用壓力儲罐儲存，沸點高于45℃的易揮發(fā)介質(zhì)如選用固定頂儲罐儲存，應設置儲罐控溫和罐頂廢氣回收或預處理設施，原料、中間產(chǎn)品、成品儲罐的氣相空間宜設置氮氣保護系統(tǒng)，呼吸排放廢氣應收集處理。
投料、反應、精制、抽真空、固液分離、干燥等各生產(chǎn)工藝和反應器清洗過程廢氣應接入有機廢氣控制系統(tǒng)，進行溶劑回收和凈化處理，處理效率應大于90%。發(fā)酵尾氣應采取除臭措施進行處理，產(chǎn)生惡臭氣體的車間和裝置應配套除臭設施。
采用揮發(fā)性有機物料進行連續(xù)生產(chǎn)或采用蒸餾等有機溶劑回收工藝裝置的企業(yè)，至少完成1套相應裝置的LDAR技術應用。
合成纖維制造 合成纖維制造重點企業(yè)應達到《清潔生產(chǎn)標準化纖行業(yè)（滌綸）》（HJ/T 429-2008）、《清潔生產(chǎn)標準 化纖行業(yè)（氨綸）》（HJ/T 359-2007）清潔生產(chǎn)標準的二級指標。各類產(chǎn)品VOCs產(chǎn)生量限值（處理前）應滿足：聚酯≤0.35kg/t，長絲≤0.04kg/t，短纖維≤0.54kg/t。乙二醇、三甘醇廢液回收利用率達到100%。
采用密閉原料輸送管道及密閉設備，投料應采用放料、泵料或壓料技術，生產(chǎn)過程密閉化操作。酯化、聚合、熔融、熱媒、清洗、精制、紡絲、卷繞各生產(chǎn)工藝單元必須全部進行廢氣收集并凈化處理。
滌綸制造的酯化反應工藝單元必須安裝廢氣回收裝置；氨綸制造的聚合反應、紡絲工藝單元必須安裝精制回收裝置；精餾、全拉伸絲（FDY）/低彈絲（DTY）紡絲上油、加熱、牽引拉伸等生產(chǎn)工藝單元的油劑廢氣應進行統(tǒng)一收集進行處理。
表面涂裝 汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料VOCs含量應符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）的規(guī)定，溶劑型涂料中熱塑型VOCs含量應低于770g/L；單組分交聯(lián)型的底漆、中涂、底色漆和罩光清漆/本色面漆VOCs含量應分別低于750、550、750、580g/L；雙組份交聯(lián)型的底漆/中涂、底色漆、罩光清漆和本色面漆VOCs含量應分別低于670、750、560、630g/L。
集裝箱制造生產(chǎn)過程使用的涂料應符合《集裝箱涂料》（JH/T E01）的規(guī)定。除少數(shù)特種集裝箱外，所有集裝箱制造企業(yè)應完成涂裝線水性化改造。
新建工業(yè)涂裝項目低VOCs含量的涂料使用比例達到50%以上；新建機動車制造與維修涂裝項目，其低VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%。
汽車制造涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量應滿足以下要求：乘用車不高于20g/m3，貨車駕駛倉不高于55g/m3，貨車、廂式貨車不高于70g/m3，客車不高于150g/m3。集裝箱制造企業(yè)涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量限值應不高于110 g/m3。
使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率應達到90%以上。
汽車制造與維修的噴涂廢氣必須進行漆霧處理，去除效率應達到95%以上；顆粒物排出量應小于10mg/m3。
使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。
汽車制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：苯不高于1mg/m3，甲苯和二甲苯合計不高于18mg/m3，苯系物不高于60mg/m3，總VOCs不高于90mg/m3。集裝箱制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：苯不高于1mg/m3，甲苯和二甲苯合計不高于40mg/m3，總VOCs不高于90mg/m3。
包裝印刷 新建印刷項目使用低VOCs含量油墨比例不低于90%，使用水性膠黏劑比例不低于95%。2017年底前，所有印刷企業(yè)低VOCs含量油墨占油墨總用量應達到30%以上，水性膠粘劑用量占總用量應達80%以上。
印刷企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的印刷油墨 VOCs 含量限值應滿足以下要求：用于不透氣承印物的柔性版油墨不高于300g/L, 用于透氣承印物的柔性版油墨不高于225g/L, 用于不透氣承印物的平版油墨不高于700g/L，用于透氣承印物的平版油墨(熱固油墨除外)不高于300g/L，凸版油墨不高于300g/L。
使用溶劑型油墨的單張印刷應避免無組織排放，利用車間換氣系統(tǒng)的收集廢氣；輪轉(zhuǎn)印刷應在所有VOCs排放點設立廢氣收集裝置；使用溶劑型膠粘劑的復合過程應密閉干燥段，在工藝線上安裝廢氣收集設施。
有機廢氣治理設施的凈化效率應達到90%以上。
印刷企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：對于平版印刷（不含以金屬、陶瓷、玻璃為承印物的平版印刷）、柔性版印刷，苯、甲苯和二甲苯合計、總VOCs分別不高于1、15、80mg/m3；對于凹版印刷、凸版印刷、絲網(wǎng)印刷、平版印刷（以金屬、 陶瓷、玻璃為承印物的平版 印刷），苯、甲苯和二甲苯合計、總VOCs分別不高于1、15、120mg/m3。
制鞋 制鞋行業(yè)使用的膠粘劑應符合國家強制性標準《鞋和箱包膠粘劑》（GB19340-2014）要求。溶劑型膠黏劑有害物質(zhì)限值應滿足以下要求：苯≤5.0g/kg，甲苯+二甲苯≤200.0g/kg，游離甲苯二異氰酸酯≤10.0g/kg，正己烷≤150.0g/kg，1,2-二氯乙烷≤5.0g/kg，總鹵代烴≤50.0g/kg，總VOCs≤750.0g/kg。水基型膠黏劑總VOCs含量應≤100.0g/kg。
揮發(fā)性膠粘劑應采用密封罐調(diào)配，壓力泵、管道輸送，處理劑、清洗劑等揮發(fā)性有機溶劑應采用密閉容器儲存，按需取用。
面部拼縫粘貼、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗各生產(chǎn)工藝中使用油性膠粘劑、處理劑、清洗劑、硬化劑、港寶水、油性油墨、油性油漆的工段采用密閉、半密閉技術或分區(qū)密封生產(chǎn)工藝線進行廢氣收集，噴漆、印刷工序廢氣收集率達到90%以上，其他生產(chǎn)工序廢氣收集率達到80%。
有機廢氣治理設施處理效率不得低于80%。
制鞋企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：苯、甲苯和二甲苯合計、總VOCs分別不應高于1、15、40mg/m3。
家具制造 家具制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例應達到50%以上，新建家具制造項目使用低VOCs含量涂料的比例不低于90%。禁止使用超過700g/L的溶劑型木器家具涂料。
涂料應按需采用密封罐調(diào)配、管道輸送。
底漆、面漆、烘干、噴膠等油性涂料、油性膠粘劑使用車間必須密封，廢氣收集率達到95%以上。禁止無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)。
噴涂廢氣必須進行漆霧處理，顆粒物排出量不能影響治理設施的治理效率，有機廢氣總凈化率應達到80%以上。
家具制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：苯、甲苯和二甲苯合計、總VOCs分別不應高于1、15、60mg/m3。
人造板制造 人造板企業(yè)干燥和黏合工序應在車間內(nèi)進行，嚴禁露天開展干燥、黏合操作。干燥機、熱壓機應密閉化，禁止露天堆放涂膠和空的制（調(diào)）膠桶。干燥、涂膠、熱壓過程的廢氣應進行有效收集后處理。
電子元件制造 板面清洗工序不使用有機清洗劑。
對主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣、酸堿廢氣、含氨廢氣、含氰廢氣、焊錫煙氣等進行全面收集。禁止在生產(chǎn)車間及存儲油墨印料、溶劑和稀釋劑等有機材料的車間倉庫安裝排氣裝置將工藝過程廢氣及逃逸性有機廢氣直接排入大氣環(huán)境當中。
有機廢氣總凈化效率應達到90%以上。
紡織印染 棉紡織及印染精加工行業(yè)重點企業(yè)應采用中溫中壓蒸汽定型代替導熱油爐定型工藝。
定型（拉幅烘燥）設備應配備廢氣收集凈化和余熱回收裝置，確保車間內(nèi)無明顯的定型機煙霧和刺激性氣味。
配有印花工段的企業(yè)必須采用密閉化操作，并在印花工作臺處安裝集氣罩，廢氣集中收集后經(jīng)吸附回收等方式凈化處理，凈化效率不得低于90%。
污水處理站的處理構筑物需加蓋密封，設置廢氣收集處理設施，廢氣收集處理后達標排放。
塑料制造及塑料制品 生產(chǎn)過程使用的抗氧劑、增塑劑、發(fā)泡劑等有機助劑應密封儲存。
熱熔、注塑、烘干等涉VOCs排放的各生產(chǎn)工序環(huán)節(jié)應在密閉的車間內(nèi)進行，安裝符合環(huán)保要求的廢氣收集系統(tǒng)和凈化處理設施。
有機廢氣總凈化效率應達到90%以上。
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