（四）加強住房租賃市場監(jiān)管

18．加強租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構及人員信用監(jiān)管。健全住房租賃企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員信用“紅名單”、“黑名單”分類管理制度，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒多部門聯(lián)動機制，信用記錄納入信用信息共享平臺。對誠實守信、規(guī)范經(jīng)營的租賃主體，予以公開表揚，優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)服務和支持政策；對存在違規(guī)行為的中介機構，將其納入租賃平臺黑名單，對外公示。對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產(chǎn)局、工商局、公安局、物價局、發(fā)改委等相關部門）

19．明確租賃當事人權利義務。出租人和承租人應當依法簽訂房屋租賃合同，合同范本由市房產(chǎn)局、工商局研究制定。出租人應當按照相關法律法規(guī)和合同約定履行義務，保證住房和室內(nèi)設施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設施，并按時繳納租金，不得擅自拆改房屋結(jié)構或轉(zhuǎn)租。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產(chǎn)局、工商局）

20．引入租賃市場法律救助機制。建立租賃糾紛仲裁機制，制定租賃行為準則，作為司法處置的有效補充，降低租賃糾紛處理時間及處理成本，有效保障租賃雙方權益。通過12348熱線等方式為租賃當事人提供普通租賃合同糾紛法律咨詢服務。充分發(fā)揮各街道人民調(diào)解委員會作用，將租賃糾紛納入調(diào)解范圍，化解租賃矛盾，維護市場秩序。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市司法局）

（五）加大政策支持力度

21．落實鼓勵發(fā)展租賃配套政策。落實國家支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導居民根據(jù)自身經(jīng)濟負擔能力，合理選擇租房解決居住問題。落實本市無房職工提取住房公積金支付房租政策，建立提取、支付綠色通道，簡化辦理手續(xù)。繼續(xù)完善公共租賃住房貨幣化政策。（責任單位：市公積金中心，市房產(chǎn)局、財政局）

住房租賃企業(yè)申請工商登記時，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。（責任單位：市工商局）

公安部門要比照酒店業(yè)管理方式，將住房租賃企業(yè)登記的非本地戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對租客信息的有效對接。非本市戶籍承租人持已備案的房屋租賃合同可作為合法住所證明，申領居住證。（責任單位：市公安局）

本市戶籍承租人子女，按照南京市學前、義務教育階段招生入學政策接受教育；符合南京市外來務工人員隨遷子女義務教育入學政策的非本市戶籍承租人，由各所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排其隨遷子女在居住區(qū)內(nèi)享受義務教育；符合條件的承租人可以享受醫(yī)療衛(wèi)生等國家規(guī)定的基本醫(yī)療公共服務。

結(jié)合實際情況，適時研究出臺符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務政策措施，建立承租人權力清單，逐步實現(xiàn)購租同權，特別是在義務教育、基本醫(yī)療、計劃生育、公共衛(wèi)生、健康促進、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務、社會保障、社區(qū)事務、科技申報、住房保障和公積金提取等方面。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市相關部門）

22．加大稅收政策支持力度。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實個人出租住房的各項稅收優(yōu)惠政策；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供住房租賃經(jīng)紀代理服務，適用6%的增值稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。根據(jù)試點推進需要，適時加大稅收支持力度。（責任單位：市國稅局、地稅局、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會）

23．提供金融支持。引導、協(xié)調(diào)各銀行業(yè)機構創(chuàng)新貸款方式，加大對住房租賃企業(yè)的信貸投入，發(fā)揮信貸支持主渠道作用。協(xié)調(diào)國家政策性銀行和部分商業(yè)銀行安排一定貸款額度，對從事租賃住房建設的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供長期貸款支持。支持符合條件的規(guī)?；》孔赓U企業(yè)利用發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化等融資工具拓寬融資渠道。積極支持并推動發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金。對將已竣工的庫存商品住房轉(zhuǎn)化為出租房屋的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，金融機構給予貸款支持。（責任單位：市金融辦、房產(chǎn)局，人行南京營管部）

24．江北新區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，可制定符合自身發(fā)展實際的支持政策舉措。

四、保障措施

1．加強組織領導。市政府成立住房租賃工作領導小組，市長任組長，分管市長任副組長，各區(qū)政府、各有關職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市房產(chǎn)局，從相關部門抽調(diào)人員，集中辦公，市政府分管秘書長、市房產(chǎn)局主要領導任辦公室主任，定期召開例會，研究討論發(fā)展住房租賃市場的重大事項。各區(qū)政府（園區(qū)管委會）、江北新區(qū)管委會相應成立領導小組，負責屬地范圍內(nèi)租賃相關事項協(xié)調(diào)。

2．建立市、區(qū)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)三級政府四級網(wǎng)格化管理服務體系。

市級相關行政主管部門負責制定住房租賃相關政策，建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案制度，明確租賃管理體制機制，搭建服務監(jiān)管平臺，建立完善分級培訓輔導體系，指導、服務、監(jiān)督和考核各區(qū)開展住房租賃管理行政監(jiān)管工作。

各區(qū)政府（園區(qū)管委會）、江北新區(qū)管委會是屬地范圍內(nèi)住房租賃市場管理的責任主體，明確責任部門和人員，負責住房租賃企業(yè)備案，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處理屬地范圍內(nèi)住房租賃工作，建立協(xié)調(diào)機制，完善管理制度和責任體系，落實信用考核工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是轄區(qū)范圍內(nèi)住房租賃管理的直接責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)住房租賃市場管理的具體事務、矛盾協(xié)調(diào)化解和協(xié)助監(jiān)督等工作；承擔住房租賃備案事項，落實網(wǎng)格化管理責任，配備管理人員，督促租賃當事人遵守住房租賃管理有關規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識宣傳，加強對住房租賃情況的日常檢查。指導、督促社區(qū)居（村）民委員會開展租賃管理的具體事務、矛盾協(xié)調(diào)化解等工作。

物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)維護住房租賃市場的正常秩序，當出現(xiàn)破壞正常秩序情形時，應當及時進行勸阻、制止，并向相關主管部門和業(yè)主委員會報告。物業(yè)服務企業(yè)有義務向相關行政主管部門提供住房租賃信息。

3．健全落實機制。將《試點方案》落實情況納入各區(qū)政府（園區(qū)管委會）、江北新區(qū)管委會和相關部門工作考核范圍。各區(qū)政府（園區(qū)管委會）、江北新區(qū)管委會、各相關部門對承擔的工作任務，排定工作推進計劃，明確責任領導和責任人，定期向工作領導小組辦公室報送工作進展。

4．加強督查考核。按照“示范引領、問題導向、有獎有罰”原則，市相關部門根據(jù)本方案明確的任務分工和推進時序，對住房租賃市場試點工作進行跟蹤督查推進。對各區(qū)政府（園區(qū)管委會）、江北新區(qū)管委會開展工作務實有效、效果明顯的單位和個人，予以通報表揚和獎勵；對工作開展不力、推諉扯皮的，督促整改，經(jīng)督促仍不落實的，按規(guī)定進行問責。