《山東省制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-07-12 14:16
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第五章主要任務

“十三五”期間,統(tǒng)籌把握好穩(wěn)增長和調結構的平衡,重點通過制度變革、結構優(yōu)化、要素升級“三大發(fā)動機”,提高全要素生產(chǎn)率,提升制造業(yè)核心競爭力。

一、深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,打造制造業(yè)發(fā)展新引擎

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,抓好企業(yè)技術創(chuàng)新和人才引進培養(yǎng),培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),實施質量強省和品牌戰(zhàn)略,加強山東標準建設,發(fā)揮先進標準的示范引領作用,加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。

1、加強技術創(chuàng)新能力建設。加強關鍵共性技術攻關、研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范,定期推出全省關鍵共性技術發(fā)展指南,分行業(yè)制定發(fā)布《重點行業(yè)技術發(fā)展白皮書》,擇優(yōu)對重大自主創(chuàng)新項目予以支持。探索產(chǎn)學研合作新機制,充分發(fā)揮產(chǎn)學研平臺的橋梁紐帶作用,加速技術成果產(chǎn)業(yè)化。完善國家、省、市三級企業(yè)技術中心梯次培育體系。實施大型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動,支持龍頭骨干企業(yè)主導建設一批擁有自主知識產(chǎn)權、對全省產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展具有引領帶動作用的高層次公共技術創(chuàng)新服務平臺及制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化科技計劃管理模式,形成從基礎研究、應用基礎研究、關鍵技術攻關到工程化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范等環(huán)節(jié)完善的科技計劃體系。

2、實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。以品牌創(chuàng)新帶動企業(yè)全面創(chuàng)新,增加高質量、高水平有效供給,培育國際國內名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。建立制造業(yè)企業(yè)質量信用體系,健全企業(yè)質量信用信息采集和發(fā)布制度,推進制造業(yè)企業(yè)信用信息公示“全省一張網(wǎng)”建設。將質量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內容,加大對質量違法和商標侵權行為的打擊懲處力度。建設一批高水平的制造業(yè)產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室、產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心,提升檢驗檢測生產(chǎn)性服務業(yè)的技術支撐保障能力。加快“山東制造”品牌建設,進一步做大做亮“好品山東”區(qū)域品牌形象,完善品牌管理體系,指導企業(yè)提高商標注冊、運用、保護和管理能力,支持鼓勵有條件的企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式,創(chuàng)建國內國際知名品牌。支持企業(yè)參加國內外會展,提升企業(yè)品牌形象和知名度。

3、加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展新動力,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,創(chuàng)造新供給,推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快新動能成長。瞄準高端加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),把握趨勢加快產(chǎn)業(yè)跨界融合,因勢利導加快產(chǎn)業(yè)培植壯大,盡快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展服務型制造,實施服務型制造專項行動計劃,加快制造業(yè)與服務業(yè)的跨界融合、衍生升級,實現(xiàn)從以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心向以服務需求為中心的模式轉型,加大服務要素投入,提高服務產(chǎn)品比重,大力發(fā)展工業(yè)設計、總集成總承包、個性化定制、全生命周期管理、產(chǎn)品遠程故障診斷、遠程在線運行維護等新型業(yè)態(tài)。打造一批服務型制造公共服務平臺,發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產(chǎn)性服務業(yè)。開展軍民兩用技術聯(lián)合攻關,統(tǒng)籌推進軍民深度融合發(fā)展。

4、積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。積極培育企業(yè)主體,組織實施小微企業(yè)專項扶持行動,創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范基地和眾創(chuàng)空間,認定和命名一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院和創(chuàng)業(yè)輔導師,調動和利用社會各類資源推動創(chuàng)業(yè),培育和發(fā)展各類市場主體,加大財稅政策精準扶持,提高創(chuàng)業(yè)成功率。進一步完善中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設,實施國家、省、市、縣資源共享和服務聯(lián)動,擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務受眾面。開展“一企一技術”創(chuàng)新活動,提高“專精特新”發(fā)展水平,實施制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動,鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)造更多的技術絕活和專有技術,打造一批小型巨人,搶占生產(chǎn)和市場制高點。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務,建立小微企業(yè)貸款風險補償和融資擔保代償補償機制,健全小微企業(yè)融資擔保體系,推動中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債、集合信托及私募債。

二、堅持“一業(yè)一策”,攻克制造業(yè)發(fā)展瓶頸

堅持高端高質高效方向,持續(xù)推進“敲開核桃、一業(yè)一策”,持續(xù)加大技術改造力度,推動產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化整合,深入推進兩化融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”,調整優(yōu)化存量,擴大有效供給。

1、加快重點行業(yè)轉型升級。深入落實工業(yè)轉型升級行動計劃和22個重點行業(yè)轉型升級實施方案,分行業(yè)加大推廣典型力度,帶動同行業(yè)企業(yè)加快轉型升級。全面評估每個行業(yè)的轉型升級情況,加強行業(yè)間的對標趕超,解決好各行業(yè)進展不平衡的問題。深入開展“行業(yè)走出去對標”活動,推動企業(yè)學習國際先進經(jīng)驗,擴大對外經(jīng)濟技術交流合作,以對外開放推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。盯住關鍵領域和重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)加力,堅持以增量帶存量、以優(yōu)化促轉化,加速推進現(xiàn)有項目,超前謀劃儲備項目,統(tǒng)籌推進引進項目,及時跟上資金保障,加快推動重點行業(yè)轉型升級、提質增效。實施城市危險化學品企業(yè)搬遷改造、退城入園等重大工程。

2、推進企業(yè)技術升級改造。啟動新一輪重大技術改造升級工程,支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造,引導企業(yè)采用先進適用技術,優(yōu)化產(chǎn)品結構,全面提升設計、制造、工藝、管理水平,促進制造業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。積極采用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進信息技術與制造業(yè)深度融合。研究制定重點產(chǎn)業(yè)技術改造投資指南和重點項目導向目錄,吸引社會資金參與,優(yōu)化工業(yè)投資結構,擴大有效投資。圍繞節(jié)能降耗、質量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領域改造,推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料,提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益。

3、實施工業(yè)強基工程。以提升制約制造業(yè)技術水平的核心基礎部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎(統(tǒng)稱“四基”)為重點,實施工業(yè)強基專項行動。建立全省“四基”數(shù)據(jù)庫,突出產(chǎn)業(yè)重點領域和共性關鍵環(huán)節(jié),定期發(fā)布“四基”攻關指南,組織開展全社會技術協(xié)作與聯(lián)合攻關。開展創(chuàng)新成果應用示范,支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。完善首臺套獎勵、風險補償?shù)蓉斦钫?。建立材料需求對接信息平臺,實現(xiàn)關鍵基礎材料的有效對接。以省內高校和科研院所為技術支撐,成立省級材料研發(fā)試驗室,為產(chǎn)業(yè)技術基礎支撐提供保障。

4、推進兩化深度融合。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術,瞄準智能制造主攻方向,推動兩化深度融合發(fā)展。以建設新型智慧園區(qū)和智能工廠為重點,深入實施智能制造工程,提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。加快發(fā)展各類智能制造裝備和產(chǎn)品,發(fā)展針對關鍵設計工具、數(shù)字化設計與仿真分析、行業(yè)應用等領域軟件。以關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制、供應鏈優(yōu)化為路徑,加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流系統(tǒng)、增材制造等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用。推進工業(yè)信息基礎設施建設,優(yōu)化規(guī)劃布局,盡快形成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡。加強兩化融合公共服務平臺建設,建立完善山東省工業(yè)云平臺和大數(shù)據(jù)服務平臺。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)深入融合創(chuàng)新,推動下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算融合聯(lián)動發(fā)展。

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