五、節(jié)能降耗取得新成效

十八大以來，各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排工作部署，完善節(jié)能降耗各項政策，加強節(jié)能減排體制、機制、法制和能力建設(shè)，綜合運用經(jīng)濟、法律等手段，切實推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排。通過加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和推進節(jié)能型社會建設(shè)促進了節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)，節(jié)能降耗不斷取得新成效。

單位GDP能耗顯著下降。2016年，全國單位GDP能耗比2012年累計降低17.9%，節(jié)約和少用能源8.6億噸標(biāo)準煤。按照三次產(chǎn)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化初步核算，2016年比2012年形成間接（結(jié)構(gòu)）節(jié)能1.7億噸標(biāo)準煤，占全部節(jié)能的20%以上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化帶來明顯節(jié)能成效。

工業(yè)節(jié)能對整個社會節(jié)能的推動作用十分明顯。2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2012年累計降低24%，高于單位GDP能耗降低幅度6.1個百分點，年均下降6.6%。按照單位工業(yè)增加值能耗計算，規(guī)模以上工業(yè)累計節(jié)能約7.9億噸標(biāo)準煤，占全社會節(jié)能量絕大部分（90%以上），全國單位GDP能耗的降低主要是由工業(yè)貢獻的。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來明顯的節(jié)能成效。近年來，國家嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，高耗能行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重有所下降。2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)的28.1%，比2012年下降1.5個百分點，六大高耗能行業(yè)四年累計節(jié)能5.9億噸標(biāo)準煤，約占全部節(jié)能量的69%。六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗累計降低22.2%，年均下降6.1%，其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)累計降低14.1%，年均下降3.7%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)累計降低20.8%，年均下降5.7%；非金屬礦物制品業(yè)累計降低30.7%，年均下降8.8%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)累計降低17%，年均下降4.6%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)累計降低13.2%，年均下降3.5%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計降低15.5%，年均下降4.1%。

各地區(qū)均較好完成國家節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g各地區(qū)認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)節(jié)能工作部署，全面推進各項工作，不斷強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。經(jīng)考核，各地區(qū)均完成了國家“十二五”下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。其中，北京、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣東、貴州10個?。▍^(qū)、市）考核結(jié)果為超額完成等級；天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏20個省（區(qū)、市）考核結(jié)果為完成等級；新疆考核結(jié)果為基本完成等級。

從發(fā)展趨勢看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源發(fā)展步入新階段，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題仍較突出，能源清潔替代任務(wù)艱巨，節(jié)能降耗仍面臨很大壓力，能源轉(zhuǎn)型變革任重道遠。要實現(xiàn)能源資源開發(fā)利用效率的提高，有效控制能源消耗總量和完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低的目標(biāo)任務(wù)，仍需要付出巨大努力。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵期。我們必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，堅持節(jié)約優(yōu)先，抑制不合理能源消費，提升能源消費清潔化水平，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會，促進生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色發(fā)展。