海南省水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-05-24 16:54
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涉水事務(wù)管理。

1.優(yōu)化水務(wù)一體化體制機(jī)制。圍繞涉水管理全過程,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié),制定較完善的管理機(jī)制,全面有效推進(jìn)水務(wù)一體化綜合管理。推進(jìn)水務(wù)基本公共服務(wù)均等化。建立政府調(diào)控、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)防洪治澇、集中供水、排水治污、水環(huán)境治理一體化。

2.加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)。加強(qiáng)河湖水域空間用途管制。重點(diǎn)落實(shí)納入生態(tài)紅線的生態(tài)廊道空間用途管控,明確河湖利用和保護(hù)要求,嚴(yán)格分區(qū)管理。在《海南省總體規(guī)劃》水務(wù)生態(tài)紅線基礎(chǔ)上,依托河長制,開展重點(diǎn)河流劃界工作。

全面推行河長制。加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)及執(zhí)法監(jiān)督,至2020年底,相關(guān)指標(biāo)達(dá)到國家要求,有效遏制威脅河湖健康生命的非法行為,解決河湖管理保護(hù)突出問題,確保河湖水污染“可防、可控、可治”,基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景和“美麗海南、綠色發(fā)展”目標(biāo)。

強(qiáng)化河湖管理執(zhí)法。嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域、岸線,嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂許可制度,加強(qiáng)河道采砂管理。

探索水資源水生態(tài)負(fù)面清單制度。結(jié)合海南生態(tài)紅線的劃定經(jīng)驗(yàn),開展水資源確權(quán)、水域及岸線生態(tài)空間劃界確權(quán)試點(diǎn)工作,推進(jìn)水資源水生態(tài)負(fù)面清單制度建設(shè)。

3.強(qiáng)化水務(wù)建設(shè)市場監(jiān)管。加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理,完善質(zhì)量管理制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,健全水務(wù)工程質(zhì)量責(zé)任體系,嚴(yán)格水務(wù)建設(shè)質(zhì)量工作考核,實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。嚴(yán)格落實(shí)水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用的制度。加快水務(wù)建設(shè)市場信用體系建設(shè),建立紅黑名單制度,完善水務(wù)建設(shè)市場守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。

全面強(qiáng)化依法治水。

1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水務(wù)立法。著眼海南生態(tài)省建設(shè)和水務(wù)改革發(fā)展最為迫切的領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn)適合省情水情的涉水法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。

2.構(gòu)建高效的依法行政實(shí)施體系。依法履行行政職能,健全水務(wù)依法決策機(jī)制,建立健全水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,推行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的水務(wù)重大決策法定程序。

3.加強(qiáng)水務(wù)依法行政。加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn),加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,重點(diǎn)打擊河道非法采砂、違法占用水域等危害水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為。

4.持久開展水務(wù)法治宣傳教育。全面推動(dòng)涉水法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。結(jié)合“世界水日”、“中國水周”開展水法治宣傳教育,注重普法內(nèi)容和形式創(chuàng)新,增強(qiáng)效果,為水務(wù)法制建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

穩(wěn)步提升水務(wù)行業(yè)能力。

1.加快基層水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)。大力扶持和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織,探索農(nóng)民用水合作組織向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化合作社等多元方向發(fā)展。建立健全基層防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水等專業(yè)化服務(wù)組織,構(gòu)建完善的基層水務(wù)專業(yè)化服務(wù)體系。全面推進(jìn)基層水務(wù)綜合執(zhí)法,完善執(zhí)法機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)。

2.大力實(shí)施和推進(jìn)水務(wù)人才戰(zhàn)略。為適應(yīng)水務(wù)一體化管理的需要,全面深化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)展體制機(jī)制改革,探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制。

3.加強(qiáng)水務(wù)規(guī)劃和基礎(chǔ)工作。全面放開設(shè)計(jì)市場,加強(qiáng)與省內(nèi)外設(shè)計(jì)單位的合作,共同參與“水網(wǎng)”建設(shè)前期工作,按照“開工一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的要求,抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。

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