《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》印發(fā)（附全文）
來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期：2017-03-01 15:37
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制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南重點任務(wù)分工表

序號 重點任務(wù) 牽頭單位 參加單位
1 確定一批有條件、有意愿的制造業(yè)相關(guān)試點高校率先探索應用型（含應用技術(shù)大學、學院）發(fā)展模式，大規(guī)模培養(yǎng)本科層次的應用型人才 教育部 發(fā)展改革委
2 及時發(fā)布人才需求預測，引導高校招生計劃向本科電子信息類、機械類、材料類、海洋工程類、生物工程類、航空航天類和高職裝備制造大類、電子信息大類、生物與化工大類、能源動力與材料大類中對應制造業(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜 人力資源和社會保障部、教育部 國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
3 建立學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，擴大高校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，增強專業(yè)設(shè)置的科學性、靈活性和特色化 教育部 發(fā)展改革委
4 加快修訂《職業(yè)教育法》，研究出臺促進校企合作的有關(guān)辦法 教育部、人力資源社會保障部 法制辦、財政部
5 依托制造業(yè)重大工程項目，推進企業(yè)與學校深度合作，發(fā)揮重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺作用，采用多方共建方式在高等學校、職業(yè)學校打造一批工程創(chuàng)新實踐中心、教師發(fā)展中心和職工培訓中心 教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部
6 倡導以工匠精神為核心的工業(yè)精神，出臺推動工業(yè)文化發(fā)展的相關(guān)指導意見，弘揚優(yōu)秀工業(yè)文化，提升我國工業(yè)軟實力 工業(yè)和信息化部
7 不斷深化“中國夢?勞動美”教育實踐活動。推進工匠精神進校園、進課堂 全國總工會、教育部
8 引導制造業(yè)企業(yè)深入開展勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動。為職工創(chuàng)新搭建平臺、提供政策扶持，鼓勵制造業(yè)從業(yè)人員立足崗位創(chuàng)新，重點提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新設(shè)計和改造能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、精密測量計量能力、標準研制能力 全國總工會
9 在制造業(yè)企業(yè)推進首席信息官制度建設(shè)，推進信息技術(shù)與企業(yè)各項業(yè)務(wù)融合，到2020年，在制造業(yè)國有大中型企業(yè)全面實行首席信息官制度 工業(yè)和信息化部
10 在制造業(yè)行業(yè)開展綠色制造教育培訓，引導制造業(yè)人才樹立綠色觀念，增強綠色制造技術(shù)技能，養(yǎng)成綠色生產(chǎn)方式和行為規(guī)范。鼓勵高等學校、職業(yè)學校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)學科專業(yè) 工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部
11 鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量培訓力度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。引導和鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度 質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部 全國總工會、國資委
12 在中小學開展質(zhì)量意識普及教育，在高等學校、職業(yè)學校加強質(zhì)量相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，在相關(guān)專業(yè)教學中增加國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量管理知識教育內(nèi)容 教育部、質(zhì)檢總局
13 加強高等學校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生工作，促進在重大工程、項目實踐中培養(yǎng)博士生。發(fā)揮國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、相關(guān)重點實驗室等在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用 教育部、工業(yè)和信息化部
14 重點引進一批世界領(lǐng)先水平的科學家。從海外引進一批在先進制造業(yè)主機、航空和燃氣動力裝備、功能部件、數(shù)控系統(tǒng)、核心軟件等方面能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的高層次核心人才及團隊 中央組織部、人力資源社會保障部、外專局、工業(yè)和信息化部
15 深化工程教育教學改革，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習制度，強化學生工程實踐能力培養(yǎng) 教育部
16 加快推行“雙證書”制度，專業(yè)課程考試與職業(yè)技能鑒定統(tǒng)籌進行。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善高等學校、職業(yè)學校教師學生在企業(yè)實習實踐期間的保障政策 人力資源社會保障部、教育部
17 廣泛開展各級各類職工職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，引導職工學習新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法 人力資源社會保障部、全國總工會
18 完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度 中央組織部、國資委、人力資源社會保障部
19 落實高等學校、職業(yè)學校用人自主權(quán)，優(yōu)化學校選人、用人管理與服務(wù)。建立并推行企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才與學校專業(yè)課教師相互兼職制度。推動各地依法依規(guī)核定職業(yè)學校教師編制。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。清理對職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理政策限制和歧視。建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權(quán)評議機制，防控知識產(chǎn)權(quán)風險 人力資源社會保障部、教育部 財政部、知識產(chǎn)權(quán)局
20 建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的制造業(yè)人才資源市場，探索建立制造業(yè)人才庫。建立制造業(yè)人才市場供求信息監(jiān)測平臺。加強各領(lǐng)域人才需求預測，建立企業(yè)用工需求發(fā)布和預警機制 人力資源社會保障部
21 重點支持中西部地區(qū)完善裝備制造業(yè)領(lǐng)域高技能人才落戶政策，創(chuàng)新落戶登記、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、子女上學、榮譽申報服務(wù) 人力資源社會保障部 教育部
22 建立和完善符合制造業(yè)特點的科學化、社會化的人才評價體系。完善先進制造業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位和職業(yè)標準體系。完善勞動、知識、技術(shù)、技能、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度 人力資源社會保障部
23 扭轉(zhuǎn)評價指標過度強調(diào)教師學術(shù)論文發(fā)表傾向，將實踐能力、社會服務(wù)能力等納入教師考核評價體系 教育部
24 進一步健全收入分配激勵機制，結(jié)合實際探索實行協(xié)議工資制、項目工資制、年薪制等分配辦法 人力資源社會保障部 財政部
25 制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程：1. 推動制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加學生實習和教師實踐崗位。鼓勵制造業(yè)大型企業(yè)牽頭組建一批先進制造業(yè)職業(yè)教育集團。研究制訂高等學校學生實習管理辦法，落實職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定和職業(yè)學校教師企業(yè)實踐制度 教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、國資委 財政部
26 制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程：3.在實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程中，支持職業(yè)學校、應用型本科高校與制造業(yè)企業(yè)深化校企合作，共同建設(shè)教學型基礎(chǔ)技能實訓設(shè)施、崗位專業(yè)技能實訓基地、開放性公共技能實訓基地等，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升適應先進制造業(yè)發(fā)展需求的實習實訓水平 發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部
27 制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程：5.依托現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，支持地方加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，引導學校聘請一批企業(yè)高級管理人員、高技能人才、能工巧匠擔任專兼職教師，打造一批產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新團隊；組織職業(yè)學校制造類專業(yè)教師參加5年一輪的專業(yè)技能培訓；組織專業(yè)教師定期到高新技術(shù)企業(yè)進行實踐，累計時間不少于6個月；選派制造業(yè)十大重點領(lǐng)域?qū)I(yè)教師到發(fā)達國家進修訪學 教育部、財政部、人力資源社會保障部
28 創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程：1. 推進工程博士試點工作，培養(yǎng)中國制造領(lǐng)軍人才。在實施相關(guān)重大建設(shè)工程、重點項目時統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費，并納入項目實施評價考核體系 教育部、工業(yè)和信息化部 國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
29 創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程：2. 支持高等學校面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，與相關(guān)骨干企業(yè)、創(chuàng)新中心等加強合作，共同建設(shè)一批產(chǎn)學研合作示范學院，以人才培養(yǎng)為中心，突出綜合改革，強化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的工程技術(shù)人才。依托部分示范性學院，聯(lián)合制造業(yè)重點企業(yè)或科研院所，建設(shè)協(xié)同育人實踐基地，形成面向制造業(yè)重大專項、覆蓋重點領(lǐng)域、帶動相關(guān)專業(yè)整體發(fā)展的協(xié)同育人開放共享平臺 教育部、工業(yè)和信息化部
30 創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程：3.在實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程中，圍繞制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，支持有關(guān)地區(qū)、部門舉辦國家級高級研修項目，培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才；開展大規(guī)模的制造業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓。到2020年，在裝備制造領(lǐng)域累計完成10萬人次的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓 人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部
31 創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程：4.依托“千人計劃”，分層次、有計劃地引進1000名能夠突破制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科發(fā)展或帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的海外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+制造”領(lǐng)域高端人才 中央組織部、外專局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部
32 創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程：5.依托“千人計劃”“萬人計劃”，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新設(shè)計能力、推進科技成果專業(yè)化目標，以項目成果或?qū)嶋H貢獻作為重要評價指標，重點從海外知名企業(yè)引進高層次人才，支持一批制造業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才發(fā)展。面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成持久經(jīng)濟增長點的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和急需人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 中央組織部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、外專局
33 創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程：6．在實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程中，引導各地面向制造業(yè)中小企業(yè)實施工程師培訓計劃，到2020年，累計完成5萬人次的中小企業(yè)工程技術(shù)人員培訓 工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部
34 創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程：7．組織實施中國制造2025專項人才出國（境）培訓項目，圍繞《中國制造2025》五大工程，重點支持制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才的出國（境）培訓 外專局、工業(yè)和信息化部
35 能工巧匠和高技能人才培育工程：1．在推進學徒制試點工作過程中，探索制訂學徒身份認定等方面的支持政策。在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四?。▍^(qū)）遴選確定一批城市，開展東北地區(qū)等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點 人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、教育部、發(fā)展改革委
36 能工巧匠和高技能人才培育工程：2.研究制（修）訂高等職業(yè)教育機械設(shè)計制造類、機電設(shè)備類、自動化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車制造類、生物技術(shù)類、藥品制造類、電子信息類、計算機類、通信類等專業(yè)教學標準。面向基礎(chǔ)制造、高端裝備、信息技術(shù)、新能源汽車、航空工業(yè)、船舶工業(yè)等領(lǐng)域，遴選建設(shè)一批職業(yè)院校示范專業(yè)點 教育部、工業(yè)和信息化部 國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，有關(guān)行業(yè)協(xié)會
37 能工巧匠和高技能人才培育工程：4. 引導地方健全生均撥款制度，區(qū)分專業(yè)類型，向制造業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜，落實好國家助學政策。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。鼓勵地方支持一批職業(yè)學校基礎(chǔ)制造領(lǐng)域?qū)I(yè)實訓基地建設(shè) 教育部、財政部、人力資源社會保障部
38 能工巧匠和高技能人才培育工程：5.在實施高技能人才振興計劃中，重點圍繞制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，支持有關(guān)地區(qū)、部門開展高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設(shè)，到2020年，建設(shè)1200個高技能人才培訓基地和1000個左右國家級技能大師工作室，基本形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò) 人力資源社會保障部 財政部
39 企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程：1．在實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程中，圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，到2020年累計培訓不少于1500名掌握戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、質(zhì)量管理、財會、法律等專業(yè)知識的制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才 工業(yè)和信息化部
40 企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程：2．在實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程中，引導各地針對制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理人員開展經(jīng)營管理能力培訓，到2020年，累計完成100萬人次制造業(yè)成長型中小企業(yè)經(jīng)營管理者培訓 工業(yè)和信息化部
41 全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程：實施質(zhì)量素質(zhì)提升行動，面向公眾廣泛開展質(zhì)量和質(zhì)量管理知識宣傳教育活動，普及質(zhì)量知識，提升全社會質(zhì)量意識。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等學校和職業(yè)學校設(shè)立質(zhì)量相關(guān)研究機構(gòu)，開展質(zhì)量科研，開發(fā)質(zhì)量素質(zhì)提升課程，面向社會開展質(zhì)量教育。各?。▍^(qū)、市）每年至少舉辦3期質(zhì)量素質(zhì)提升研修項目。各?。▍^(qū)、市）爭取每年對500家以上制造業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量負責人開展質(zhì)量培訓 質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部 教育部、人力資源社會保障部、全國總工會、國資委
42 強化宣傳引導。各級政府、各部門要通過多種渠道，大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，廣泛宣傳大國工匠、能工巧匠、拔尖創(chuàng)新人才和優(yōu)秀企業(yè)家等的突出成就。加大對制造業(yè)優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度，每兩年表彰一批中華技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手，表彰一批職工職業(yè)道德建設(shè)標兵單位和標兵個人 人力資源社會保障部、全國總工會 國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
43 抓好指南實施。在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各部門、各地區(qū)按照指南重點任務(wù)分工，抓好發(fā)展目標、重點任務(wù)、重要工程的落實工作，共同推進指南實施。強化地方政府在指南實施中的重要責任。加強對指南實施的跟蹤指導和監(jiān)督檢查，及時研究、解決指南實施過程中遇到的新情況、新問題，確保指南順利實施 教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部 國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

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