廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃

省發(fā)展改革委

省經(jīng)濟和信息化委

省環(huán)境保護廳

2017年1月

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，為確保完成我省“十三五”節(jié)能減排目標任務，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎和面臨形勢

第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效

“十二五”時期，省委省政府高度重視節(jié)能減排工作，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于節(jié)能減排工作的一系列重要部署，進一步推進能源結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，以鐵的手腕、超常規(guī)的舉措推進節(jié)能減排，大力推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，順利完成了“十二五”節(jié)能減排目標任務，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，繼續(xù)走在全國前列。

節(jié)能減排目標任務全面超額完成?！笆濉睍r期，全省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗累計分別下降20.98%和34.9%，超額完成“十二五”時期單位GDP能耗下降18%，工業(yè)增加值能耗下降21%的目標任務，主要能耗指標處于全國第二低位。2015年我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為160.68萬噸、19.97萬噸、67.83萬噸、99.69萬噸，比2010年分別下降16.9%、15.1%、19.2%、24.6%，分別超額完成“十二五”減排任務的41%、13%、30%、46%。

圖1廣東省“十二五”時期單位GDP能耗降幅比例變化情況

圖2廣東省“十二五”時期主要污染物排放量變化情況

重點領域節(jié)能減排成效顯著。大力實施節(jié)能減排重點工程，工業(yè)領域提前一年完成國家下達的“十二五”各行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務。累計淘汰煉鋼378.9萬噸、水泥4026.5萬噸、平板玻璃1781.5萬重量箱、造紙176.14萬噸、制革200萬標張、印染52406萬米，電力、交通等重點領域均超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。

生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。“十二五”時期，省控斷面水環(huán)境功能區(qū)水質達標率和水質優(yōu)良率分別提高了12.2和6.5個百分點，劣V類水質斷面比例下降了1.3個百分點；2015年空氣環(huán)境質量達到近10年最好水平，二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別比2010年下降40.9%和5.6%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2014年下降17.1%。

圖3廣東省“十二五”時期環(huán)境空氣質量變化情況

節(jié)能減排支撐體系不斷完善?！笆濉睍r期，我省節(jié)能減排政策法規(guī)標準體系逐步完善，出臺了《廣東省實施〈中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法〉辦法》、《廣東省環(huán)境保護條例》（修訂）、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《廣東省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》等一系列政策法規(guī)規(guī)劃；發(fā)布了《火力發(fā)電企業(yè)能耗檢測和評價方法》等一批相關地方標準及行業(yè)能耗限額。健全了節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系和節(jié)能形勢季度分析會制度，節(jié)能減排的監(jiān)察、監(jiān)管體系進一步完善。

全社會主動參與節(jié)能減排意識增強。各市爭做節(jié)能減排排頭兵，深圳、東莞、韶關、梅州列入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，廣州、湛江、羅定、廣寧市（縣）列入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣），廣州、深圳、東莞、佛山列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)669個。全民節(jié)能減排意識顯著提高，全省節(jié)能宣傳月、全國低碳日、節(jié)能減排家庭行動等宣傳活動深入人心，文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式逐步形成。