促進產城人文融合小鎮(zhèn)案例——重慶榮昌安陶小鎮(zhèn)

重慶榮昌安陶小鎮(zhèn)在發(fā)展陶瓷制造產業(yè)基礎上完善工業(yè)旅游功能，健全安富文化古街居民生活服務設施，建設安陶博物館、陶藝展示場所和研學旅行基地，每年吸引游客達300多萬人次。

據了解，安陶小鎮(zhèn)以陶文化為主，集產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)于一身，生產、生活、生態(tài)于一體，有機融合發(fā)展安陶小鎮(zhèn)一二三產業(yè)，打造宜居宜游、宜業(yè)益商、安民富商的陶文化主題特色小鎮(zhèn)，建設成為產城、文旅高度融合的中國陶都。

安陶小鎮(zhèn)位于“中國三大陶都”、“四大名陶”的主產地重慶市榮昌區(qū)安富街道境內，安富街道是重慶市“百個經濟強鎮(zhèn)”、“百個商貿重鎮(zhèn)”、首批“特色小鎮(zhèn)”、首批45個“中心鎮(zhèn)”和國家六部委命名的重點鎮(zhèn)之一。安陶小鎮(zhèn)所在的安富街道歷史悠久，物產豐富，文化底蘊深厚。陶器生產歷史已達800余年，所產榮昌陶與宜興紫砂陶、云南建水黑陶、廣西欽州坭興陶并稱“中國四大名陶”，屬國家級非物質文化遺產，被譽為“巴渝十二品”，遠銷世界30多個國家和地區(qū)。釀制的白酒味美、質好，故有“燒酒房”之美譽。蘭文化氛圍濃郁，是國蘭精品“隆昌素”的原產地。陶文化、酒文化、蘭草文化、抗戰(zhàn)文化、移民文化等要素鑄就了這座獨具魅力的文化創(chuàng)意城鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結合自身特質，找準產業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

對于小鎮(zhèn)的分類，可以根據小鎮(zhèn)主導產業(yè)、地理位置、規(guī)模、資源、歷史、文化等進行分類。目前，住建部已發(fā)布第一批、第二批特色小鎮(zhèn)名單。其中，第一批共127個鎮(zhèn)，浙江省最多為8個；第二批共276個鎮(zhèn)，江蘇、浙江以及山東最多達15個。

數據來源：中商產業(yè)研究院整理

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設是以發(fā)展特色產業(yè)為核心，但在發(fā)展中容易與特色小城鎮(zhèn)混淆，違背了經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的建設規(guī)律。特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)若沒有分離開根據各自特點去發(fā)展，有可能會錯誤的引導各類要素、政府資金、社會資本等流入小城鎮(zhèn)，帶來資金、資源、基礎設施等的浪費，不利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

此前，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號），其中明確了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的基本條件。

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

同時，鼓勵各地區(qū)挖掘多種類型小鎮(zhèn)案例，避免模式雷同、難以推廣。立足不同產業(yè)門類，挖掘先進制造類、農業(yè)田園類及信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿、文旅、體育等現(xiàn)代服務類案例。立足不同地理區(qū)位，挖掘“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)案例，以及衛(wèi)星型、專業(yè)型等特色小城鎮(zhèn)案例。立足不同運行模式，挖掘在機制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進經驗。

特色小鎮(zhèn)自開展以來，成為各地熱門的發(fā)展方向。目前，中商產業(yè)研究院在特色小鎮(zhèn)領域有著豐富的經驗，擁有多個成功案例。中商產業(yè)研究院擁有十多年的產業(yè)規(guī)劃咨詢實踐經驗，重點突出可落地可執(zhí)行，形成“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，分步實施，穩(wěn)步推進”的落地理念。中商產業(yè)研究院致力成為全國領先的特色小鎮(zhèn)綜合服務專家，搭建三產平臺：產業(yè)基金、產業(yè)小鎮(zhèn)、產業(yè)龍頭；最終實現(xiàn)：挖掘核心競爭力，成就產業(yè)領軍者。