我國(guó)早在2008年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中就明確指出我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：建立家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制；逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，切實(shí)提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。同時(shí)指出，老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展要走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，我國(guó)政府在“第十七次人民代表大會(huì)”上確立了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)；并在“第十七屆五中全會(huì)”上提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求。

2011年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，確定了由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個(gè)部分為主體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。力求在2015年達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全的目標(biāo)。

2011年9月，國(guó)務(wù)院制定了《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[國(guó)發(fā)（2011）28號(hào)]。文件在主要目標(biāo)中提出健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)老年人人人享有基本養(yǎng)老保障，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

此外，為進(jìn)一步完善我國(guó)老年人社會(huì)保障制度，國(guó)務(wù)院分別出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》[國(guó)發(fā)（2012）17號(hào)]和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)（2009）32號(hào)]，并提出堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會(huì)福利服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人服務(wù)。

此外，各省市政府在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，紛紛制定了適應(yīng)地方老齡化問(wèn)題的養(yǎng)老服務(wù)政策與鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策，大大推動(dòng)了各地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。