棚戶區(qū)通常是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大，環(huán)境臟亂差的區(qū)域。棚戶區(qū)改造就是指以改善人民群眾居住環(huán)境為前提，在確保公共利益、維護(hù)社會(huì)公平的原則下，落實(shí)城市總體規(guī)劃、增強(qiáng)城市功能、提升城市形象，強(qiáng)調(diào)改造主體多元化，尋求經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)及自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綜合效益的城市更新行為。2004年，遼寧省在全國率先啟動(dòng)了全省范圍的棚戶區(qū)改造。2005年，國家啟動(dòng)了對(duì)中央下放東北三省煤礦棚戶區(qū)的改造。2008年四季度起，國務(wù)院將各類棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程。2008年至2012年，全國改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程開工量的40%，基本建成750萬套。根據(jù)各地匯總的數(shù)據(jù)，截止2012年末全國還有1400多萬戶需要進(jìn)行棚改。目前尚未改造的棚戶區(qū)大多位于中西部地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、資源枯竭型城市和三線企業(yè)較集中的城市。銅川市從2003年起在全省率先啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造工程和滑塌區(qū)、沉陷區(qū)整體搬遷工程，充分利用國家相關(guān)政策，將棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合。2008-2012年，銅川市基本完成了八大棚戶區(qū)的改造任務(wù)，累計(jì)投入改造資金20多億元，拆除危舊住房近100萬平方米，建成各類保障性住房總計(jì)375萬平方米、5.4萬套，解決了18萬戶困難群眾的住房問題。2013年，銅川市各類保障性住房竣工8864套。其中廉租住房3821套，公租房3507套，限價(jià)商品房1210套，棚戶區(qū)改造安置房326套。全市新增廉租住房租賃補(bǔ)貼1544戶。2014年銅川市棚戶區(qū)改造任務(wù)為4000戶，其中實(shí)物安置181戶，貨幣補(bǔ)償3819戶，截止2014年7月16日征收工作全部完成，2個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目正在施工。銅川市認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的部署要求，把棚戶區(qū)改造作為改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快城市轉(zhuǎn)型的重要工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、讓利居民”的原則，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。《銅川市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2014年-2017年）》指出，銅川市計(jì)劃用4年時(shí)間改造棚戶區(qū)45762戶。同時(shí)，初步確定了20個(gè)改造項(xiàng)目，共計(jì)4034戶，其中市本級(jí)1個(gè)項(xiàng)目129戶、新區(qū)1個(gè)項(xiàng)目110戶、耀州區(qū)6個(gè)項(xiàng)目2560戶、宜君縣2個(gè)項(xiàng)目185戶、印臺(tái)區(qū)10個(gè)項(xiàng)目1050戶。

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