養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也稱“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”或“老齡產(chǎn)業(yè)”，它并不是傳統(tǒng)意義上的獨立產(chǎn)業(yè)，是隨著財富階層的增加和人口老齡化以及人口年齡結構的轉變，為滿足這樣一些人群的需求而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)；是指為有養(yǎng)生需求的老年人提供特殊商品、設施以及服務，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業(yè)的集成或集合；是依托第一、第二和傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)派生出來的特殊的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有明顯的公共性、福利性和高贏利性。益陽地處湖南中北部，轄7個區(qū)縣（市）和國家級益陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積1.2萬平方公里，總人口484.2萬，其中60歲以上老年人75.96萬，占總人口的15.69%，高于全國平均水平0.8個百分點，老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化的趨勢日益明顯，是較早進入老齡化社會的城市之一。2015年，益陽市農(nóng)村人口為241.59萬人，其中60歲及以上農(nóng)村老年人口達到34.98萬人，占農(nóng)村人口14.48%。至2015年末，全市有居家養(yǎng)老服務中心209個，示范性日間照料中心4個，農(nóng)村幸福院332個。主要為轄區(qū)老年人提供日間照料、娛樂等養(yǎng)老服務。機構養(yǎng)老方面，有養(yǎng)老服務機構245所，其中公辦養(yǎng)老機構3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院123所、村級“五保之家”93個、民辦養(yǎng)老機構30所，益陽市養(yǎng)老床位總數(shù)已達到1.7萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到20張。《益陽市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》的主要目標中提到：到2020年，符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。全市新增養(yǎng)老床位1.6萬張以上，養(yǎng)老床位總數(shù)達到3.1萬張以上，實現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35張以上。

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