縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地,城鄉(xiāng)兼容的行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。歷年來,縣域經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)獨(dú)立的基本單元,以95%的國土面積、3/4的人口貢獻(xiàn)了全國60%的GDP、1/4的財(cái)政收入,在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位,成為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中堅(jiān)力量。2013年,全國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)31.9萬億元,為全國地區(qū)生產(chǎn)總值(56.88萬億元)的56.1%,占到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山;同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)消費(fèi)總額約占全國的50%。從生產(chǎn)和消費(fèi)的角度來看,縣域經(jīng)濟(jì)同樣擔(dān)負(fù)著“固本強(qiáng)基”的重大職責(zé),是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。此外,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn),更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑和破解“三農(nóng)”頑疾的根本性措施。因此,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題備受國家的高度關(guān)注與重視,如何做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為各縣域重點(diǎn)考慮的核心問題。
從十六大國家開始提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”起,我國縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了十余年的發(fā)展已經(jīng)取得了較好的成績(jī),但仍存在一些問題。目前,我國縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著一系列成長(zhǎng)的煩惱,特別是具有外向型特征的縣域,在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)起伏的背景下尤其受創(chuàng)??偟膩碚f,我國縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在以下幾個(gè)共性問題,即產(chǎn)業(yè)層次偏低,產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)低端;經(jīng)濟(jì)差異性大,區(qū)域發(fā)展不平衡;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,資源與環(huán)境矛盾突出;企業(yè)規(guī)模偏小,且布局散亂,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);城鄉(xiāng)差距較大,“三農(nóng)”問題亟待解決;資金、人才、技術(shù)等要素短缺問題凸顯等。
由此可見,我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究年度報(bào)告(2014年)》,全方位總結(jié)了2013-2014年我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和新趨勢(shì),并通過深入、詳實(shí)的案例分析,全面總結(jié)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要類型和典型模式,為我國各縣域的發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒。
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