關于進一步加強核電運行安全管理的指導意見

發(fā)改能源〔2018〕765號

中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、華能集團有限公司：

為貫徹落實黨中央、國務院關于安全高效發(fā)展核電工作的重要決策部署，宣貫實施《中華人民共和國核安全法》，按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》等有關要求，在總結核電行業(yè)安全管理經驗和“核電安全管理提升年”專項行動工作基礎上，聚焦核電運行關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強安全管理，保障核電機組安全穩(wěn)定運行，促進核電安全高效發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀，堅持安全第一、預防為主、責任明確、嚴格管理、縱深防御、獨立監(jiān)管、全面保障的原則，加強核安全文化建設，落實安全生產主體責任，將確保安全的方針落實到核電運行管理各個環(huán)節(jié)各項工作中，確保核電安全萬無一失。

（二）基本要求。

堅持安全第一。牢固樹立安全第一意識，完善核安全文化體系，深入推進核安全文化建設，與安全管理工作深入融合，不斷提高全員核安全文化水平。

堅持落實責任。強化落實企業(yè)安全生產主體責任，實行全員安全生產責任制，明確企業(yè)各層級各部門各崗位安全生產責任，確保責任落到實處。

堅持方法創(chuàng)新。推進信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等新技術在核電運行安全管理中的應用，加強對設備狀態(tài)的監(jiān)控和人員行為的評價，提高安全管理水平。

堅持持續(xù)改進。充分汲取運行事件經驗反饋和國內外同行經驗教訓，扎實有效開展常態(tài)化、機制化的評估、檢查和改進行動，追求卓越，持續(xù)提高安全績效。

堅持開放透明。嚴格執(zhí)行核電廠運行報告制度，建立開放共享的經驗反饋體系，在行業(yè)內共享良好實踐和經驗教訓，促進全行業(yè)安全管理水平共同提升。

（三）總體目標。

核電運行安全始終處于受控狀態(tài)，運行安全水平始終保持國際前列并持續(xù)提升。核電企業(yè)安全管理體系更加完善，安全生產責任制全面落實，安全管理水平持續(xù)提升。政府安全管理能力不斷提高，核電行業(yè)安全管理、核安全監(jiān)管、核應急響應、核安保能力進一步增強。核電安全得到更加充分、全面、有效的保障。