四、完善學校安全事故處理和風險轉移機制

（十六）健全學校安全事故應對處置機制。學校發(fā)生較大及以上安全事故，地方政府要在第一時間啟動應急預案，統(tǒng)一領導、協(xié)調指揮，組織開展現(xiàn)場處置，及時啟動事故調查、善后處置和責任認定等工作。各地要建立健全新聞發(fā)言人制度，及時回應社會關切。發(fā)生重大自然災害、公共安全事故，應當優(yōu)先組織對受影響學校進行救援。教育部門應當指導學校建立安全事故處置預案，健全學校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調機制。

（十七）健全學校安全事故責任追究和處理制度。涉及師生傷亡的安全事故，要組建事故調查小組，依法查清事故真相，認定事故責任。學校及相關方面有責任的，要嚴肅追究有關負責人的責任；學校無責任的，要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應承擔的責任。司法機關要以案說法，加強案例指導，引導學生監(jiān)護人、社會公眾依法合理認識學校安全管理的責任范圍，明確學生監(jiān)護人的職責。要積極發(fā)揮行政調解、仲裁、人民調解、保險理賠、法律援助的作用，通過法治途徑和方式處理學校安全事故。有條件的縣（市、區(qū)）要探索設立學校安全事故人民調解委員會，依法調解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教學秩序等“校鬧”行為，公安機關要及時堅決予以制止。

（十八）建立多元化的事故風險分擔機制。逐步建立和完善校方責任、食品安全、校外實習、體育運動、校車承運等方面的責任保險機制。省級教育、財政、保監(jiān)等部門要統(tǒng)籌確定校方責任保險的投保責任、理賠程序和理賠標準。學校舉辦者應當按規(guī)定為學校購買校方責任險，投保所需經費在學校公用經費中列支。加強保險宣傳教育，不斷增強師生和家長的保險意識，引導學生家長積極參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和自愿購買其他商業(yè)保險，建立多層次、多元化的風險轉移體系，增強風險抵御能力。保監(jiān)、銀監(jiān)等部門要強化對涉及學校保險、涉及學生貸款的監(jiān)督和管理，嚴禁以學校名義指定學生購買或者向學生直接推銷保險產品；切實加強校園不良網貸風險防范和教育引導工作。

五、強化領導責任和保障機制

（十九）加強組織領導。建立黨委領導、政府主導、相關部門和單位聯(lián)動協(xié)作的學校安全風險防控體系建設協(xié)調機制。各相關部門和單位要制定具體細則或辦法，落實本實施意見提出的工作要求，加強溝通協(xié)調，協(xié)同推動防控機制建設，形成各司其職、各負其責、群防群治、齊抓共管的工作格局。