第五章　審查

第三十六條　在審查過程中，商務(wù)部可以根據(jù)審查需要，要求申報人補充提供相關(guān)文件、資料。

商務(wù)部鼓勵申報人主動提供有助于經(jīng)營者集中審查的文件、資料。

第三十七條　在審查過程中，商務(wù)部根據(jù)需要可以向有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、競爭者、上下游經(jīng)營者、消費者等單位或個人征求意見。

征求意見可以采取征求意見函、調(diào)查問卷、實地調(diào)查、咨詢論證、座談會、聽證會等方式進行。采取征求意見函、調(diào)查問卷等方式征求意見的，商務(wù)部應(yīng)設(shè)定合理的回復(fù)期限。

第三十八條　在審查過程中，商務(wù)部可以主動或依申請決定舉行聽證會，聽取有關(guān)各方的意見。

商務(wù)部舉行聽證會，應(yīng)當(dāng)提前書面通知聽證會參加方。根據(jù)需要可以通知參與集中的經(jīng)營者及其競爭者、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的代表參加，并可以邀請有關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會代表、有關(guān)政府部門的代表和消費者代表參加。

聽證會參加方應(yīng)當(dāng)按時出席聽證會，遵守聽證會程序，服從聽證會主持人安排。

聽證會參加方提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行前向商務(wù)部提交。

第三十九條　聽證會參加方出于商業(yè)秘密等保密因素考慮，希望單獨陳述的，可以安排單獨聽證；安排單獨聽證的，聽證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定處理。

第四十條　聽證會按照以下程序進行：

（一）聽證會主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀律；

（二）核對聽證會參加方；

（三）參加方就聽證內(nèi)容進行陳述；

（四）聽證會主持人就聽證內(nèi)容詢問有關(guān)參加方；

（五）聽證會主持人宣布聽證會結(jié)束。

第四十一條在初步審查階段，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在《反壟斷法》第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)做出是否實施進一步審查的決定。商務(wù)部做出不實施進一步審查決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申報人；認為有　必要實施進一步審查的，應(yīng)當(dāng)做出實施進一步審查的決定，并書面通知申報人。

商務(wù)部做出不實施進一步審查的決定或者逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營者可以實施集中。

第四十二條　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在《反壟斷法》第二十六條規(guī)定的期限內(nèi)做出禁止或不予禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知申報人。對不予禁止的經(jīng)營者集中，商務(wù)部可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。商務(wù)部做出進一步審查決定前，參與集中的經(jīng)營者不得實施集中。

商務(wù)部做出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定或逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營者可以實施集中。

第四十三條　在審查過程中，參與集中的經(jīng)營者可以通過信函、傳真等方式向商務(wù)部就有關(guān)事項進行書面陳述、申辯，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

第四十四條　在審查過程中，商務(wù)部認為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)及時告知申報人，說明事實和理由，并允許申報人在合理期限內(nèi)提交書面意見。

申報人的書面意見應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)的事實和理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)。參與集中的經(jīng)營者逾期未提交書面意見的，視為無異議。

第四十五條　為減少集中對競爭產(chǎn)生的不利影響，申報人可以向商務(wù)部提出附加限制性條件的建議，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)進行評估，并及時將評估結(jié)果通知申報人。

商務(wù)部與申報人可以就限制性條件進行磋商。商務(wù)部認為申報人提出的建議不足以減少集中對競爭的不利影響的，可以要求申報人在合理期限內(nèi)提出其他建議。

第四十六條　根據(jù)經(jīng)營者集中交易具體情況，限制性條件可以包括如下種類：

（一）剝離有形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；

（二）開放網(wǎng)絡(luò)或平臺等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；

（三）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

第四十七條限制性條件為剝離的，但剝離存在較大困難或剝離前維持剝離業(yè)務(wù)的競爭性和可銷售性存在較大風(fēng)險的，參與集中的經(jīng)營者可以提出向特定買方剝離的建議。經(jīng)評估，相關(guān)建議能夠減少集中對競爭的不利影響的，商務(wù)部可以采取以下方式附條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中：

（一）在作出審查決定前要求參與集中的經(jīng)營者與特定買方簽訂剝離業(yè)務(wù)出售協(xié)議，并按照協(xié)議內(nèi)容附加限制性條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中。

（二）在附條件批準(zhǔn)的審查決定中要求剝離義務(wù)人在確定剝離業(yè)務(wù)買方、簽訂出售協(xié)議并經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)前，不得實施交易。

第四十八條經(jīng)營者集中具有排除、限制競爭效果，申報人未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出附加限制性條件建議的，或者所提出的附加限制性條件建議不足以減少集中對競爭的不利影響的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

第四十九條對于附加限制性條件批準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，商務(wù)部應(yīng)對參與集中的經(jīng)營者履行限制性條件的行為進行監(jiān)督檢查，參與集中的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限向商務(wù)部報告限制性條件履行情況。

第六章　附則

第五十條　商務(wù)部可以主動或者根據(jù)舉報，對未達申報標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中進行調(diào)查。

第五十一條　未達申報標(biāo)準(zhǔn)案件調(diào)查參照本辦法和商務(wù)部《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。商務(wù)部可以采取《反壟斷法》第三十九條規(guī)定的措施收集相關(guān)事實和證據(jù)。

商務(wù)部主動收集或者舉報提供的事實和證據(jù)證明未達申報標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

第五十二條　經(jīng)調(diào)查，未達申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中具有排除、限制競爭效果，且集中尚未實施的，商務(wù)部可以禁止或附加限制性條件批準(zhǔn)集中。集中已經(jīng)實施的，商務(wù)部可以要求參與集中的經(jīng)營者采取停止實施集中、限期處分股份或資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)等措施，減少集中對競爭的不利影響。

調(diào)查過程中，參與集中的經(jīng)營者可以提出減少集中對競爭不利影響的建議，商務(wù)部應(yīng)對有關(guān)建議的有效性、可行性和及時性進行評估。

第五十三條　商務(wù)部、申報人以及其他單位和個人對于在經(jīng)營者集中申報、審查和調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔(dān)保密義務(wù)。

申報人向商務(wù)部提交申報文件、資料、陳述和申辯意見、附加限制性條件建議以及其他單位或個人向商務(wù)部提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)對其中的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息進行標(biāo)注，并提供非保密版本。商務(wù)部可以要求申報人說明保密理由。

第五十四條　本辦法自2017年　月　日起施行。《經(jīng)營者集中申報辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2009年第11號）、《經(jīng)營者集中審查辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2009年第12號）同時廢止。