（四）財政收入增速放緩，支出結構持續(xù)優(yōu)化

財政收入增速放緩，收支矛盾凸顯。受經濟下行壓力較大，企業(yè)效益不景氣及稅收政策調整等影響，新疆重要產業(yè)石油天然氣開采業(yè)稅收大幅下降，建筑業(yè)、電力生產和供應業(yè)稅收呈下降趨勢。全年實現(xiàn)一般公共預算收入1299億元，下降2.4%。一般公共預算支出4140.7億元，增長8.8%，“保民生、保穩(wěn)定”等剛性支出持續(xù)增長，其中教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出分別增長10.8%、63.1%、15.5%。

（五）房地產運行平穩(wěn)，旅游業(yè)快速發(fā)展

1.房地產開發(fā)投資先升后降，住宅施工、竣工面積雙降。在減免稅費、放寬公積金貸款政策等利好刺激下，1-5月新疆房地產開發(fā)投資增長10.6%，下半年重回下降趨勢。全年房地產開發(fā)投資923.4億元，下降7.6%，較上年擴大6個百分點。住宅施工、竣工面積分別下降3.7%、4.4%。

商品房銷售增速回落，商品住宅價格小幅下滑。2016年，商品房銷售面積增長0.2%；商品房銷售額下降0.3%。新建住宅價格小幅下滑，其中烏魯木齊市新建住宅價格下降1.3%，二手住宅價格下降3.7%。

保障房建設加快推進，金融支持力度不斷加大。2016年，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程項目投資410.3億元，新開工住房14.7萬套。累計發(fā)放保障性住房建設貸款172.4億元，是上年的1.2倍。

房地產貸款較快增長，利率及首付比例均有所降低。2016年末，新疆房地產貸款增長19.8%，增速較上年末提高10.2個百分點。其中個人住房貸款增長16.1%。全年累計發(fā)放個人住房貸款10.2萬筆，平均利率為基準利率的1.1倍，較上年小幅下降；平均首付款比例為30%，較上年下降5個百分點。

2.旅游業(yè)快速發(fā)展。新疆具有獨特的自然資源和民族文化優(yōu)勢，第二次中央新疆工作座談會提出把新疆建成絲綢之路經濟帶旅游集散中心，把南疆建成為絲路文化和民族風情旅游目的地的目標。2016年，新疆旅游業(yè)快速發(fā)展，有力帶動了經濟增長。

旅游業(yè)知名度和影響力持續(xù)增強。2016年，新疆共接待國內外游客8102萬人次，旅游總消費1401億元，增速超過20%，位居全國第一。精品景區(qū)集群格局基本形成，國家A級景區(qū)300余家，5A級景區(qū)11家，位居西部第一。舉辦中國西部冰雪旅游節(jié)暨新疆冬季旅游產業(yè)交易博覽會，與周邊國家國際旅游通道建設取得突破。

新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，企業(yè)實力不斷壯大?！奥糜?”模式迅速發(fā)展，涉及自駕、康養(yǎng)、文化主題、溫泉度假、沙漠探險等20類旅游新業(yè)態(tài)。家庭賓館、鄉(xiāng)村客棧、汽車旅館和旅游宿營地等蓬勃興起。3家旅游企業(yè)成功掛牌上市，資本化運作取得突破。國內一批知名企業(yè)旅游投資項目落戶新疆。

旅游扶貧與富民效應顯著。以鄉(xiāng)村旅游為突破口，先后創(chuàng)建國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個、國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點13個、中國鄉(xiāng)村旅游模范村27個，累計發(fā)展農家樂6000戶，帶動30萬人脫貧，啟動南疆四地州80個村級旅游扶貧重點項目。金融業(yè)通過差異化信貸政策和創(chuàng)新特色旅游信貸產品，加大信貸支持力度，住宿餐飲、交通運輸等相關行業(yè)貸款較快增長。

三、預測與展望

面對經濟進入“新常態(tài)”，經濟和社會兩個“三期”疊加，新舊增長動能轉換相持，經濟下行壓力仍然較大的局面，2017年，自治區(qū)黨委、人民政府確定了固定資產投資1.5萬億元、增長50%以上的目標。動員全社會力量，通過固定資產的超常規(guī)增長，彌補基礎設施建設的短板，進一步深化供給側改革，擴大有效需求、化解過剩產能，有望通過投資實現(xiàn)對經濟增長的關鍵性帶動作用，實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長7%以上的目標。物價方面，受不利天氣推升糧價，前期牛羊肉價格下跌后反彈，春、冬蔬菜價格季節(jié)性上漲因素影響，食品類價格將形成一定的漲價因素。新疆原油、鋼材、水泥、有色等大宗產品生產資料價格與國際同步反彈，實現(xiàn)恢復上漲。同時，結構性價格改革深入推進也將對CPI產生正向推進作用。預計2017年新疆物價將溫和上漲。

新疆金融業(yè)將認真執(zhí)行穩(wěn)健中性貨幣政策，落實新發(fā)展理念，加強流動性管理，強化金融風險防范，保持社會融資規(guī)模合理適度增長。圍繞供給側結構性調整主線，積極優(yōu)化融資結構，降低融資成本，為經濟社會發(fā)展營造適宜的金融環(huán)境。