五、提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

（十五）鼓勵(lì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)景區(qū)客流的公共交通運(yùn)輸組織，鼓勵(lì)開通至景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線、旅游直通車，鼓勵(lì)在黃金周、小長(zhǎng)假等重大節(jié)假日期間開通定制旅游線路，增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游的能力。支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)拓展旅游運(yùn)輸服務(wù)。支持運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車向旅游包車轉(zhuǎn)型，探索中小型旅游包車車型的準(zhǔn)入。

（十六）積極推進(jìn)游客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。

完善省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)立跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)并完善運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)跨運(yùn)輸方式客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)完善票務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一站式”票務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)公空聯(lián)運(yùn)，推廣設(shè)立異地城市候機(jī)樓，增設(shè)或加密機(jī)場(chǎng)到重點(diǎn)旅游景區(qū)的客運(yùn)班線。加快推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品開發(fā)，在空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的旅游服務(wù)窗口。

（十七）加強(qiáng)旅游交通信息服務(wù)。

建立交通、旅游等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，研究制定交通、旅游部門數(shù)據(jù)共享清單、開放清單，實(shí)質(zhì)性對(duì)外開放相關(guān)數(shù)據(jù)。促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市場(chǎng)主體參與交通、旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開發(fā)，運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、應(yīng)用程序（APP）等媒介，為社會(huì)公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)，完善汽車租賃全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一地租車、異地還車。政企合作推動(dòng)12301智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣景區(qū)門票網(wǎng)上預(yù)約，完善重點(diǎn)景區(qū)客流監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，采用信息化等手段引導(dǎo)節(jié)假日旅游高峰客流。

（十八）提升旅游交通安全保障水平。

高度重視旅游公路尤其是農(nóng)村旅游公路安保設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段等安保設(shè)施。健全旅游客運(yùn)駕駛員、船員培訓(xùn)與考核管理機(jī)制，提高安全駕駛與操作水平，推動(dòng)完善房車準(zhǔn)駕制度。在制度、裝備、人員等方面督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，依職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。交通、旅游等部門共同制定旅游交通應(yīng)急預(yù)案，提升旅游交通應(yīng)急保障能力。旅游部門應(yīng)對(duì)旅行社等企事(業(yè))單位提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審查，監(jiān)督旅行社選擇具有合法資質(zhì)的旅游包車企業(yè)和車輛承接旅游團(tuán)隊(duì)，簽訂規(guī)范的包車合同。

六、強(qiáng)化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的保障措施

（十九）完善促進(jìn)融合發(fā)展的工作機(jī)制。

交通運(yùn)輸部門、旅游部門等加強(qiáng)協(xié)作，建立健全促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展重大問題協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)旅游交通規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)。探索建立低空飛行、郵輪等旅游交通新業(yè)態(tài)的協(xié)同管理模式。

（二十）拓展促進(jìn)融合發(fā)展的投融資渠道。

進(jìn)一步創(chuàng)新模式，加大投融資力度，形成多元化旅游交通發(fā)展投融資格局。積極探索采取基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，鼓勵(lì)整合旅游和土地資源，實(shí)現(xiàn)沿線交通運(yùn)輸和旅游資源開發(fā)一體化發(fā)展。積極爭(zhēng)取開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持。國(guó)家開發(fā)銀行“十三五”期提供不低于2000億元優(yōu)惠貸款，貸款利率不高于央行同期基準(zhǔn)利率，期限原則上不超過30年、寬限期3—5年，為交通運(yùn)輸與旅游融合提供有力金融支持，對(duì)相關(guān)示范工程給予政策傾斜和重點(diǎn)支持。

（二十一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及信用體系建設(shè)。

采用信息化手段強(qiáng)化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“正規(guī)社、正規(guī)車、正規(guī)導(dǎo)”“三正”服務(wù)模式。督促規(guī)范旅游包車客運(yùn)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范旅游包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)價(jià)格管理。強(qiáng)化旅游交通信用管理，完善旅游交通服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，暢通投訴渠道，健全違法旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，發(fā)布旅游運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴、質(zhì)量考核信息，建立考核評(píng)價(jià)制度。加快完善郵輪運(yùn)輸法規(guī)體系，制定出臺(tái)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。

（二十二）發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用。

研究構(gòu)建旅游風(fēng)景道體系，積極推動(dòng)旅游風(fēng)景道建設(shè)，打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道示范工程，鼓勵(lì)結(jié)合地域特色研究制定旅游風(fēng)景道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。鼓勵(lì)有條件地區(qū)創(chuàng)建交通運(yùn)輸旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在高速公路服務(wù)區(qū)、郵輪旅游集散中心、旅游客運(yùn)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及公路旅游產(chǎn)品、水上旅游產(chǎn)品、空中游覽、旅游專列、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等旅游運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

交通運(yùn)輸部國(guó)家旅游局國(guó)家鐵路局

中國(guó)民用航空局中國(guó)鐵路總公司國(guó)家開發(fā)銀行