G20財(cái)長和央行行長會(huì)議聯(lián)合公報(bào):提振全球增長避免競爭性貶值
為期兩天的2016年二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議27日在上海閉幕,會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。中國財(cái)政部部長樓繼偉在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上稱,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)復(fù)蘇但并不均衡,下行風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性加大。與會(huì)各方同意需要采取更多行動(dòng),以實(shí)現(xiàn)提振全球增長的共同目標(biāo),并將繼續(xù)密切監(jiān)測全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢。
會(huì)議期間,與會(huì)各方主要就當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢、增長框架、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國際金融架構(gòu)、金融部門改革、國際稅收合作、反恐融資、綠色金融及氣候資金等議題進(jìn)行討論,并形成了廣泛共識(shí)。會(huì)議認(rèn)為,近期市場波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面,預(yù)計(jì)多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)溫和擴(kuò)張,主要新興市場經(jīng)濟(jì)體的增長將保持強(qiáng)勁。但考慮到全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性加大,與會(huì)各方同意需要采取更多行動(dòng),以實(shí)現(xiàn)提振全球增長的共同目標(biāo)。各方正在采取行動(dòng)增強(qiáng)信心,維護(hù)和增進(jìn)復(fù)蘇。各方將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策,來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
具體來說,貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保持價(jià)格穩(wěn)定,與中央銀行的職責(zé)保持一致,但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長。財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)是提振經(jīng)濟(jì),各方將靈活實(shí)施財(cái)政政策,以促進(jìn)增長、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場信心,同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,并確保債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在可持續(xù)水平。各方也將盡可能采取增長友好型的稅收政策和公共支出,包括將支出優(yōu)先用于支持高質(zhì)量的投資。
樓繼偉表示,參加了多次G20財(cái)長會(huì)議,沒有一次像這次如此關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革。公報(bào)中也多次提及結(jié)構(gòu)性改革的作用,如“重申發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的作用”、“加快結(jié)構(gòu)性改革將提升中期潛在增長”等。投資和貿(mào)易是結(jié)構(gòu)性改革的重要部分,其中,在投資方面,G20將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議。
針對此前外界最為關(guān)注的“新廣場協(xié)議”,此次G20會(huì)議并未達(dá)成。匯率問題方面,只是重申了“匯率的過度波動(dòng)和無序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定,各方將就外匯市場密切討論溝通,將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來釘住匯率”。
國泰君安分析師徐寒飛認(rèn)為,“新廣場協(xié)議”未達(dá)成,主要是當(dāng)前的匯率環(huán)境與30多年前存在著以下幾點(diǎn)差別:一是當(dāng)前矛盾的焦點(diǎn)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移至金融市場,而此前主要經(jīng)濟(jì)體之間矛盾的核心在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“失衡”,金融市場的運(yùn)行相對平穩(wěn)。二是當(dāng)前美國對于修正美元匯率沒那么主動(dòng)。三是中國取代當(dāng)時(shí)日本的角色,成為政治博弈中的重要一環(huán),中美雖與當(dāng)年日美在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上有一定類似之處,但從政治關(guān)系上恐怕大相徑庭。
央行副行長易綱在接受新華社采訪時(shí)也表示,G20從來沒有過出臺(tái)類似協(xié)議的計(jì)劃。與簽署廣場協(xié)議時(shí)不同,當(dāng)前各方對匯率走勢并沒有一致的看法,而且現(xiàn)行國際貨幣體系與廣場協(xié)議時(shí)代也有很大差距,外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。G20在此次會(huì)議上決定就外匯市場進(jìn)行密切溝通討論,其實(shí)是一種更加靈活的協(xié)調(diào)方式,對于消除外匯市場的過度波動(dòng)和無序調(diào)整將發(fā)揮積極作用。
興業(yè)銀行兼華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則認(rèn)為,此次會(huì)議沒有達(dá)成“新廣場協(xié)議”也不至于那么悲觀,畢竟今年還有多次G20財(cái)長和央行行長會(huì)議,目前參與各方應(yīng)該都還處在摸底、了解的階段。
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