河北推動旅游扶貧：2020年30萬貧困人口通過旅游脫貧致富

旅游扶貧，具有帶動性強、覆蓋面寬、返貧率低的特點。河北省扶貧開發(fā)領導小組日前印發(fā)《關于推動旅游扶貧工作的實施意見》指出，“十三五”期間，河北省每年規(guī)劃啟動100個貧困村開展旅游扶貧，使旅游業(yè)成為帶動貧困地區(qū)發(fā)展的引擎。到2020年，扶持62個縣，約500個貧困村、8.6萬貧困戶、30萬貧困人口通過直接參與旅游經(jīng)營、提供接待服務、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑脫貧致富。

景區(qū)帶動景村共建，提升鄉(xiāng)村旅游基礎設施

開展景村共建扶貧工程。以70家3A級以上景區(qū)為重點……把周邊貧困村納入旅游景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一營銷，提升景區(qū)對周邊貧困村的帶動力。意見指出，河北省今年重點推進野三坡、白石山、嶂石巖、清西陵、山海關等景區(qū)建立“管委會+公司”旅游開發(fā)模式，推動景區(qū)綜合帶動能力進一步提升。到2020年，帶動36個縣的350個貧困村、5.9萬貧困戶、20.6萬貧困人口脫貧。

在貧困村重點開展鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以98家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為重點，建設鄉(xiāng)村旅游休閑度假社區(qū)、國家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場等旅游新業(yè)態(tài)，策劃旅游精品線路，重點加強面向京津市場的營銷推介。到2020年，帶動30個縣的150個貧困村、2.7萬貧困戶、9.4萬貧困人口脫貧。

實施旅游扶貧示范帶動工程。河北省將重點培育建設一批旅游扶貧示范區(qū)、打造一批旅游扶貧示范村、推出一批精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路，到2020年，培育創(chuàng)建10個省級旅游扶貧示范區(qū)、200個省級旅游扶貧示范村。同時，組織實施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)計劃，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員的培訓。

實施鄉(xiāng)村旅游基礎設施提升工程。河北省將加快鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡建設，積極扶持鄉(xiāng)村旅游巴士發(fā)展，并將旅游扶貧示范村的旅游道路、停車場、廚廁改造、垃圾污水處理等旅游基礎和公共服務設施建設納入各級政府和相關部門的投資規(guī)劃。從今年起，河北省旅游局每年安排2000萬元專項資金，到2020年共計投入1億元，用于推進貧困村完善“住、食、購、娛”四大旅游要素。

創(chuàng)新旅游扶貧機制，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念

建設智慧旅游扶貧電商村、推出一批旅游商品及品牌……意見明確，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營銷。與阿里巴巴、京東等電子商務企業(yè)合作，發(fā)揮省內(nèi)“農(nóng)交匯”“八方聯(lián)采”等大型涉農(nóng)電商平臺優(yōu)勢，優(yōu)先支持有條件的旅游扶貧村建設旅游扶貧電商平臺。到2017年，建設100個旅游扶貧電商村，打造200個旅游商品品牌，培育包裝3000種旅游商品。

對旅游扶貧機制的創(chuàng)新還體現(xiàn)在投融資平臺建設上。根據(jù)意見，河北省將探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資平臺、擔保貸款融資平臺、保險平臺。結(jié)合金融扶貧富民工程做好“銀企對接、銀旅對接”，優(yōu)先在旅游扶貧示范村進行評級授信，為貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)的貸款。對到貧困地區(qū)開發(fā)旅游資源的企業(yè)，有關金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)帶動貧困村、貧困戶參與發(fā)展、實現(xiàn)增收的情況，為其提供成本更低、時限更長的扶貧再貸款支持。

為形成旅游扶貧的社會合力，河北省將實施百企千人幫扶百村千戶行動。一方面認真組織開展旅游規(guī)劃公益扶貧行動，建立旅游扶貧智庫，動員有資質(zhì)的旅游規(guī)劃機構(gòu)免費為旅游扶貧示范村編制旅游規(guī)劃、指導旅游扶貧開發(fā)。另一方面搭建“村企共建”平臺，指導和扶持村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，通過資產(chǎn)收益扶貧、基地帶動、訂單合同收購等方式促進貧困村、貧困戶增收脫貧，鼓勵各類企業(yè)支持旅游扶貧村規(guī)劃、開發(fā)、信息化建設與宣傳營銷。

河北省將在全省范圍內(nèi)建立旅游扶貧觀測點，及時開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測，并建立旅游扶貧開發(fā)督導考核機制。河北省旅游局、省扶貧辦對旅游扶貧項目實施情況進行督導檢查，每年年底進行考核。