肖鋼發(fā)表講話全文：深刻總結(jié)反思股市異常波動經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

五、加強(qiáng)證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)

各級黨委要成立全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記掛帥，相關(guān)黨委成員及有關(guān)部門參加，專門研究黨的建設(shè)相關(guān)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓黨建作為首要任務(wù)，黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治意識、大局意識、看齊意識和核心意識，在思想上、政治上和行動上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。

要在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，即學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話，做合格黨員，履行黨員義務(wù)，立足崗位奉獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)黨性鍛煉和黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅組織生活，提高班子整體能力素質(zhì)。

加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合研判和統(tǒng)籌規(guī)劃。既要分析研判班子調(diào)整的崗位需求和人選儲備，做到及早謀劃、心中有數(shù)，避免“急用現(xiàn)拿”，又要研判班子日常運(yùn)行狀態(tài)，完善班子動態(tài)管理，避免人崗不適、貽誤工作。繼續(xù)推進(jìn)后備干部庫建設(shè)，采取切實(shí)措施大力培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀年輕干部。合理把握選拔優(yōu)秀年輕干部和統(tǒng)籌用好各年齡段干部的關(guān)系。

嚴(yán)格履行選人用人的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)責(zé)任。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都要自覺履行把關(guān)責(zé)任。繼續(xù)發(fā)揮征求紀(jì)檢部門意見、核查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、審查干部檔案等把關(guān)作用，相關(guān)核查程序前移，做細(xì)做實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化民主推薦、談話考察等環(huán)節(jié)中各級領(lǐng)導(dǎo)班子、各層面干部群眾的把關(guān)作用，讓大家充分反映、表達(dá)意見，把干部考準(zhǔn)考實(shí)。

推進(jìn)干部“能上能下”。“干部能上”是增量優(yōu)化，“干部能下”是結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是用人導(dǎo)向。要研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實(shí)施細(xì)則，核心是細(xì)化“下”的具體情形，明確條件、程序，認(rèn)真整治為官不正、為官不為、為官亂為等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)管理

一要層層傳遞壓力。各級黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格自律，以上率下。要加強(qiáng)上一級領(lǐng)導(dǎo)班子對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，同時(shí)加強(qiáng)對本級單位的干部管理。從嚴(yán)管理，不是黨委書記一個(gè)人管，也不是組織部門一家管，分管領(lǐng)導(dǎo)、所在單位（部門）、處室都有管理責(zé)任，壓力要一級傳一級，一直傳到一線干部。組織人事部門、紀(jì)檢部門要發(fā)揮好職能部門作用。

二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止跑官要官、說情打招呼、帶病提拔，實(shí)行干部提拔全過程紀(jì)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)輪崗交流、任職和公務(wù)回避、離職審批等制度。

三要懲防并舉。對發(fā)現(xiàn)的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告失實(shí)、違規(guī)因私出國（境）、檔案造假等情形，要研究提出處理意見，該處理的要處理，該糾正的要糾正，該批評的要批評。同時(shí)，要注重干部日常管理，特別是要抓早抓小、抓苗頭抓傾向，要重視采用談話、談心、提醒等預(yù)防性措施。

四要“互動”管理。各單位、各部門要組織多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把政策、規(guī)定、要求講清楚，讓干部知曉、明白、遵守，紀(jì)律和規(guī)矩要讓干部看得見、摸得著，從嚴(yán)管理不能搞成“冷漠”管理、“對立”管理，要互動起來，要讓干部體會到信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管才是真愛。

這里，我再講一下會管單位管理。2015年6月實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，國家金融監(jiān)管部門黨委履行主體責(zé)任，包括對本部門和下屬單位要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，如討論決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部隊(duì)伍管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)。證監(jiān)會印發(fā)了加強(qiáng)會管單位管理的若干意見和加強(qiáng)會管單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見等文件，但執(zhí)行的還不到位。有些會管單位習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，長期放任，自行其是，總覺得會里管得多了、寬了，不習(xí)慣、不愿意接受監(jiān)督管理。從中央規(guī)定、巡視要求和證監(jiān)會系統(tǒng)實(shí)際來看，會機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和各會管單位，只有分工不同，從嚴(yán)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。必須嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，要結(jié)合巡視、審計(jì)等工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，2016年要重點(diǎn)檢查中央巡視組和證監(jiān)會巡視組巡視意見的整改落實(shí)情況。

（四）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作

抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真核查巡視移交問題線索，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及重要權(quán)力部門和重點(diǎn)崗位人員的問題線索核查。嚴(yán)格貫徹落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，綜合運(yùn)用紀(jì)律審查“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持從嚴(yán)查處不放松，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。抓緊推出防止利益沖突制度。對已經(jīng)出臺的制度，要組織落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。用好廉政監(jiān)察手段，全程留痕，不定期抽查，突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的監(jiān)督。認(rèn)真抓好稽查辦案十項(xiàng)禁令的落實(shí)。加強(qiáng)對系統(tǒng)選人用人的監(jiān)督。采取專項(xiàng)巡視、專項(xiàng)審計(jì)等方式，強(qiáng)化對會管單位重大工程、重要項(xiàng)目、對外投資等事項(xiàng)的監(jiān)督。

強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化系統(tǒng)單位黨委書記和部門主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識。進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)單位專職紀(jì)委書記配備工作。做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐證監(jiān)會工作，探索對試點(diǎn)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理。加強(qiáng)巡視隊(duì)伍和機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，充實(shí)相關(guān)職能。

（五）提高監(jiān)管執(zhí)行力

加強(qiáng)督查督辦工作，對重要部署、重點(diǎn)工作開展督查，執(zhí)行不力的要嚴(yán)格問責(zé)。各派出機(jī)構(gòu)、交易所、協(xié)會都要進(jìn)一步依法落實(shí)管理職責(zé)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓管理、防風(fēng)險(xiǎn)上來，發(fā)揮好轄區(qū)監(jiān)管、一線監(jiān)管和自律監(jiān)管的職能作用。要加強(qiáng)執(zhí)行力考核，圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將執(zhí)行力納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，強(qiáng)化履職管理。

（六）多方面調(diào)動干部積極性

資本市場發(fā)展變化快，各項(xiàng)任務(wù)很重，系統(tǒng)內(nèi)廣大干部壓力很大，干部離職也比較多，對此我們要正確對待，變壓力為動力，砥礪前行。

一要堅(jiān)定信念、保持定力，鼓舞士氣、提振信心。要引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)事業(yè)責(zé)任感、使命感，大力倡導(dǎo)立足本職、甘于奉獻(xiàn)的精神，珍惜職業(yè)榮譽(yù)、專業(yè)價(jià)值和崗位奉獻(xiàn)，促進(jìn)形成合理的干部職業(yè)發(fā)展預(yù)期。

二要著力提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)會黨校主陣地教育，更加突出黨性教育和理論學(xué)習(xí)。多渠道、多方式培養(yǎng)鍛煉干部，重點(diǎn)圍繞監(jiān)管能力不適應(yīng)等問題，有針對性地開展干部培訓(xùn)。

三要關(guān)心干部、愛護(hù)干部，真心關(guān)切、及時(shí)回應(yīng)干部合理訴求。要加強(qiáng)干部思想政治工作，加強(qiáng)文化建設(shè)，增進(jìn)干部交流溝通，增強(qiáng)凝聚力，增加歸屬感。領(lǐng)導(dǎo)干部要采取多種方式聽取干部職工意見，動員全系統(tǒng)力量，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，久久為功。干部職工在政策規(guī)定范圍之內(nèi)的活動、待遇、福利，要有保障，依法合規(guī)幫助解決干部職工工作生活中的實(shí)際困難，對一時(shí)不能解決的，也要加強(qiáng)宣傳解釋。進(jìn)一步加強(qiáng)各級工會、團(tuán)組織建設(shè)，開展好黨團(tuán)、工會活動。

同志們，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展、服務(wù)全面建成小康社會作出不懈努力！

再過三個(gè)星期，猴年春節(jié)就要到了，我謹(jǐn)代表會黨委，給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，新春愉快，萬事如意！