財(cái)政部將在湖南省開(kāi)展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)

三、探索創(chuàng)新資金整合有效機(jī)制

創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金項(xiàng)目管理機(jī)制，大膽探索多種形式的資金整合辦法。既可以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大項(xiàng)目為平臺(tái)推進(jìn)資金整合，也可以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)推進(jìn)資金整合，還可以突破高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用部門界限推進(jìn)資金整合，不強(qiáng)求統(tǒng)一的資金整合路徑和模式。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，切實(shí)做到整體推進(jìn)，提高投資效率，探索建立科學(xué)、合理、高效的整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新機(jī)制。

四、制定資金整合試點(diǎn)工作方案

資金整合試點(diǎn)工作原則上確定為三年（2015-2017年）：2015年主要開(kāi)展試點(diǎn)前期工作，2016年啟動(dòng)并實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)，2017年調(diào)整完善政策并形成機(jī)制。

在以縣為單位編制統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌確定項(xiàng)目布局和建設(shè)進(jìn)度安排等基礎(chǔ)上，及時(shí)制定資金整合試點(diǎn)工作方案及相關(guān)配套措施，明確試點(diǎn)任務(wù)、政策措施、整合資金來(lái)源及規(guī)模、實(shí)施步驟、牽頭部門、責(zé)任主體、保障手段、預(yù)期成效等內(nèi)容。試點(diǎn)地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要與各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃加強(qiáng)銜接，確保完成各專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)。2016年1月底前印發(fā)試點(diǎn)工作方案，試點(diǎn)方案印發(fā)前，將規(guī)劃編制、投資安排和建設(shè)管理等情況及時(shí)報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部備案。

五、抓好資金整合試點(diǎn)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省高度重視試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥開(kāi)展。

（二）密切部門協(xié)作。試點(diǎn)省建立資金整合試點(diǎn)工作機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目布局和年度投資安排，互相通報(bào)情況，切實(shí)做到整體推進(jìn)，構(gòu)建合力推進(jìn)試點(diǎn)工作格局。中央各相關(guān)部門積極支持試點(diǎn)工作，在項(xiàng)目、資金管理上加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的檢查考核等工作，幫助協(xié)調(diào)解決困難。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際制定整合后的資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，確保整合后資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立整合后的項(xiàng)目管理制度和考核驗(yàn)收制度，統(tǒng)一規(guī)范不同渠道項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收等，對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)籌管理，確保試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)劃為永久基本農(nóng)田，有關(guān)信息應(yīng)通過(guò)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)可監(jiān)測(cè)、可考核。

（四）做好信息反饋。建立試點(diǎn)工作信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤了解，及時(shí)將試點(diǎn)進(jìn)展情況向中央有關(guān)部門報(bào)告反映。積極宣傳試點(diǎn)工作成效，發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立標(biāo)桿，凝聚共識(shí)，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

財(cái)政部　發(fā)展改革委　國(guó)土資源部　水利部　農(nóng)業(yè)部

2015年12月25日