發(fā)改委：知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南征求意見稿已報(bào)送國務(wù)院

國家發(fā)展改革委政研室（新聞辦）定于2016年1月12日（周二）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

記者：了解到近期知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南已經(jīng)正式征求意見，另外關(guān)于汽車行業(yè)的反壟斷指南和初稿也已經(jīng)完成，但是還有一個(gè)指南是關(guān)于反壟斷案件寬大制度適用指南，我想問一下這個(gè)指南的編寫情況是怎么樣的？另外，它跟每一個(gè)分布的指南當(dāng)中的豁免條款又有什么樣的關(guān)系？

李樸民：

按照去年國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的工作計(jì)劃，國家發(fā)改委去年6月啟動(dòng)了橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南這方面的起草工作，形成了征求意見稿。經(jīng)過多次修改完善后，2015年12月24號已經(jīng)送國務(wù)院反壟斷委員會(huì)各成員單位征求意見。

這個(gè)指南提出了給經(jīng)營者寬大的額度，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處壟斷協(xié)議案件的貢獻(xiàn)程度相比配的原則。除了對反壟斷法已有的條款做出必要細(xì)化和明確外，還根據(jù)反壟斷法的立法精神和執(zhí)法的實(shí)際情況，并參考國外部分國家和地區(qū)的相關(guān)指南性文件，補(bǔ)充了部分更具操作性內(nèi)容。

這里舉四個(gè)方面：一是明確了申請寬大材料的要求，細(xì)化了寬大申請中重要證據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。二是引入了寬大制度的標(biāo)記制度，允許經(jīng)營者先行提交關(guān)于壟斷協(xié)議的初步報(bào)告。隨后在執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)補(bǔ)足材料。也就是說，可以以提交初步報(bào)告的時(shí)間，作為確定經(jīng)營者申請寬大順位的時(shí)間。三是規(guī)定經(jīng)營者獲得寬大的附加義務(wù)，同時(shí)拉開了不同順位的經(jīng)營者獲得寬大的罰款減免幅度，以提高寬大制度的激勵(lì)效率。四是規(guī)定了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信息公開及保密義務(wù)。要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)在做出決定后向經(jīng)營者說明結(jié)果和理由，并在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。同時(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者提交的信息材料應(yīng)當(dāng)另卷封存，未經(jīng)經(jīng)營者同意不得對外披露。