據(jù)黑龍江政府網(wǎng)消息,《黑龍江省事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資管理暫行辦法》將于2017年3月1日起施行。
辦法明確規(guī)定,事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資;不得買賣期貨、股票;不得購買企業(yè)債券、投資基金和其他金融衍生品或者進行金融風(fēng)險投資;貸款債務(wù)尚未清償前不得利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資。
黑龍江省事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資管理暫行辦法
黑龍江省人民政府令
第1號
《黑龍江省事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資管理暫行辦法》已經(jīng)2016年12月30日省政府第78次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年3月1日起施行。
省長陸昊
2017年1月18日
第一章總則
第一條為了加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資的管理,提高國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資的管理活動。
本辦法所稱事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。
第三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資應(yīng)當(dāng)在保障本單位職責(zé)的履行和事業(yè)正常發(fā)展的前提下,堅持公開和有償?shù)脑瓌t。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資管理機制,創(chuàng)新管理方式,提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益。
縣級以上財政部門負(fù)責(zé)對本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資實施綜合監(jiān)督管理。
事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資實施監(jiān)督管理,接受本級財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位國有資產(chǎn)出租和對外投資實施具體管理,接受本級財政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條縣級以上審計、監(jiān)察等部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資實施監(jiān)督管理。
第二章出租
第六條事業(yè)單位出租賬面原值在五十萬元以下的設(shè)備和單次出租使用面積在一百平方米以下的房屋、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)報事業(yè)單位主管部門審批。
事業(yè)單位出租前款以外的國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后,報本級財政部門審批。
事業(yè)單位主管部門為本級人民政府的,由事業(yè)單位報本級財政部門審批。
事業(yè)單位不得為了規(guī)避財政部門審批,將房屋拆分出租。
經(jīng)主管部門或者本級財政部門審批后,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行資產(chǎn)評估、公開招租、合同簽訂等程序。
第七條事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)出租,應(yīng)當(dāng)報送下列材料:
出租資產(chǎn)的書面申請;
出租資產(chǎn)的價值憑證和權(quán)屬證明材料復(fù)印件;
出租資產(chǎn)的可行性分析報告;
出租資產(chǎn)的內(nèi)部決議或者會議紀(jì)要復(fù)印件。
第八條事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi),出具審核或者審批意見。審核通過的,報本級財政部門審批;審核未通過或者不予審批的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)自出具審批意見之日起十個工作日內(nèi),將審批意見報本級財政部門備案。
第九條縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi),出具審批意見;不予審批的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條事業(yè)單位出租國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法對租金價格進行評估,招租價格不得低于評估價格。
第十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租,應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易或者拍賣等社會中介機構(gòu)公開招租,并公告出租信息,公告時間不得少于十五個工作日。
第十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租,應(yīng)當(dāng)使用省級財政部門制定的示范合同文本,與承租人簽訂租賃合同,并自合同簽訂之日起十個工作日內(nèi),連同評估報告、成交確認(rèn)書一并報送本級財政部門備案。
第十四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定,及時向承租人收取租金。租金收入按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃合同終止后,需要繼續(xù)出租的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新履行相關(guān)程序;不再出租的,應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十個工作日內(nèi),將資產(chǎn)使用情況報主管部門和本級財政部門備案。
第三章對外投資
第十六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資不得有下列行為:
利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資;
買賣期貨、股票;
購買企業(yè)債券、投資基金和其他金融衍生品或者進行金融風(fēng)險投資;
貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資。
第十七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后,報本級財政部門審批。
事業(yè)單位主管部門為本級人民政府的,由事業(yè)單位報本級財政部門審批。
第十八條事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)對外投資,應(yīng)當(dāng)報送下列材料:
對外投資資產(chǎn)的書面申請;
對外投資資產(chǎn)的價值憑證和權(quán)屬證明材料復(fù)印件;
對外投資資產(chǎn)的可行性分析報告;
事業(yè)單位上一年度財務(wù)報表;
對外投資資產(chǎn)的內(nèi)部決議或者會議紀(jì)要復(fù)印件;
創(chuàng)辦企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)章程和企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
以合作方式對外投資的,還應(yīng)當(dāng)報送下列材料:
合作方法定代表人證明、個人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
中介機構(gòu)審計的合作方上一年度財務(wù)報表;
合作意向書、協(xié)議草案或者合同草案。
第十九條事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi),出具審核意見。審核通過的,報本級財政部門審批;審核未通過的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi),出具審批意見;不予審批的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十一條事業(yè)單位利用非貨幣資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當(dāng)依法對投資資產(chǎn)進行評估。
第二十二條事業(yè)單位對外投資國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照下發(fā)之日起十個工作日內(nèi),將評估報告、合作協(xié)議、合同、企業(yè)章程、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報送本級財政部門備案。
第二十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資取得的收益,按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓或者減持對外投資形成的股權(quán),按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)督管理
第二十五條事業(yè)單位出租和對外投資國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
制定并執(zhí)行國有資產(chǎn)出租和對外投資集體決策制度;
制定并執(zhí)行已出租和對外投資國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度;
制定并執(zhí)行國有資產(chǎn)出租收入和對外投資收益監(jiān)督管理制度。
第二十六條縣級以上財政部門和事業(yè)單位主管部門,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
對事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資進行審核或者審批;
收集、匯總、分析和公布事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資信息;
制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資監(jiān)督檢查計劃,開展監(jiān)督檢查,及時糾正違法行為,通報檢查情況。
第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將國有資產(chǎn)出租和對外投資信息錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
縣級以上財政部門和事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資實施動態(tài)監(jiān)督管理。
第二十八條縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)公開本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資信息,接受社會公眾監(jiān)督。
公民、法人和其他組織有權(quán)對違法出租或者對外投資事業(yè)單位國有資產(chǎn)行為向有關(guān)部門舉報和投訴。
第五章法律責(zé)任
第二十九條事業(yè)單位及其工作人員未經(jīng)審批出租或者對外投資國有資產(chǎn),或者未按照非稅收入管理的規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收入、收益的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理、處分。
第三十條事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的,由本級財政部門對單位予以通報批評,并由有關(guān)單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以處理、處分:
騙取國有資產(chǎn)出租和對外投資審核、審批文件的;
為了規(guī)避財政部門審批,將房屋拆分出租的;
未按照規(guī)定履行資產(chǎn)評估、公開招租、備案程序的;
未及時向承租人收取租金的;
對國有資產(chǎn)出租和對外投資監(jiān)督管理不力,造成國有資產(chǎn)流失的;
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十一條縣級以上財政部門和事業(yè)單位主管部門及其工作人員有下列情形之一的,由本級人民政府對單位予以通報批評,并由有關(guān)單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以處理、處分:
擅自占有、使用事業(yè)單位國有資產(chǎn)的;
未按照本辦法規(guī)定審核、審批事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資的;
對事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資監(jiān)督管理不力,造成國有資產(chǎn)流失的;
發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為未糾正的;
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六章附則
第三十二條黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,已出租國有資產(chǎn)的,到期必須收回。
第三十三條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位,不適用本辦法。
第三十四條本辦法自
2017年3月1日起施行。2009年1月16日黑龍江省人民政府公布的《黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法》同時廢止。