一、平安城市的概念

在當(dāng)今城市不斷發(fā)展，城市化水平不斷提高的過程中，城市安全問題越來越成為人們關(guān)心和關(guān)注的問題。尤其在我國，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，導(dǎo)致城市人口密集、流動人口增加，引發(fā)了種種城市建設(shè)中的交通、社會治安、重點(diǎn)區(qū)域防范等城市管理問題。然而公安警力增加遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求的發(fā)展速度，因此將科技手段轉(zhuǎn)化為直接戰(zhàn)斗力的平安城市建設(shè)成為了解決該問題的重要手段。

“平安城市”，又稱城市級安全防范綜合管理系統(tǒng)，主要由視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、治安卡口子系統(tǒng)、電子警察子系統(tǒng)、應(yīng)急指揮子系統(tǒng)和數(shù)字化城市管理子系統(tǒng)等組成。平安城市建設(shè)項目作為一個特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。從而運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的技防手段，構(gòu)建一個強(qiáng)大的安防系統(tǒng)來保證整個城市更加安全，建設(shè)平安城市和諧社會。

平安城市項目涵蓋社會方方面面眾多領(lǐng)域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園，也包含流動人員、機(jī)動車輛、警務(wù)人員、移動物體、船只等。針對重要場所，如，機(jī)場、碼頭、油庫、電廠、水廠、橋梁、大壩、河道、地鐵等建立全方位的立體防護(hù)。百密無疏的監(jiān)測，隨時隨地的傳輸，指揮若定的行動，這就是平安城市給我們勾畫的眾多場景、眾多想象。

二、平安城市與智慧城市的關(guān)系

1、智慧城市與平安城市的共同點(diǎn)

一是兩者都是由政府部門推動，是全國性的重大工程項目，都涉及了各級政府及眾多的建設(shè)單位；二是兩者都需要進(jìn)行總體規(guī)劃，制定相關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、評估體系、管理體系、保障體系和運(yùn)營體系等；三是技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑，都涉及軟件、硬件、系統(tǒng)、平臺、數(shù)據(jù)、服務(wù)等多個維度，涉及信息采集、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)；四是建設(shè)、管理、運(yùn)營需要集群式的產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐，同時也會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的拉動作用。

2、智慧城市與平安城市的不同之處

一是牽頭單位及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不同。平安城市建設(shè)是由公安機(jī)關(guān)組織推動的，目的是維護(hù)社會治安，打造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境和百姓安居樂業(yè)的生活環(huán)境；智慧城市則以實(shí)現(xiàn)城市的智慧化管理、更好地服務(wù)民生為目標(biāo)。目前在我國智慧城市建設(shè)上，已有住建部、科技部、工信部根據(jù)主導(dǎo)業(yè)務(wù)的不同要求公布了試點(diǎn)名單，國務(wù)院也組織成立了國家智慧城市跨部委的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一制定智慧城市發(fā)展的促進(jìn)政策以及開展國家層面上的大試點(diǎn)。

二是服務(wù)對象不同。平安城市服務(wù)對象主要是各級公安機(jī)關(guān)及相關(guān)聯(lián)網(wǎng)單位，形成由公安統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)使用的“打、防、控、管”業(yè)務(wù)化應(yīng)用系統(tǒng)。而智慧城市業(yè)務(wù)按服務(wù)對象可分為：為政府服務(wù)的智慧業(yè)務(wù)，包括智慧政務(wù)、智能交通、智慧城管、智慧環(huán)境、智能國土、應(yīng)急管理等；為企業(yè)單位服務(wù)的智慧業(yè)務(wù)，包括智慧物流、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧樓宇、智慧農(nóng)場、智慧旅游等；為公眾服務(wù)的智慧業(yè)務(wù)，包括智能社區(qū)、智慧家居等。

三是投資及運(yùn)營方式不同。平安城市一般由政府及相關(guān)單位投資，有些地方大型項目可采用BT或BOT投融資方式；智慧城市投資則比較多元化，一般關(guān)于城市政府服務(wù)和城市智慧運(yùn)行的由政府投資建設(shè)，或由政府與企業(yè)/運(yùn)營商共同出資建設(shè)，交由企業(yè)/運(yùn)營商維護(hù)管理和運(yùn)營；關(guān)于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和市民數(shù)字生活的，一般由企業(yè)/運(yùn)營商出資建設(shè)并維護(hù)管理和運(yùn)營。

通過以上比較可以看出，平安城市和智慧城市既有很多相似性，也有明顯不同。鑒于此，我們對關(guān)注并希望參與智慧城市建設(shè)的安防企業(yè)提出兩點(diǎn)建議：一是智慧城市實(shí)際建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)政府和社會資本共同參與建設(shè)和運(yùn)營，由政府出資買單的項目所占比例應(yīng)該不多，因此那些由企業(yè)投資通過長效運(yùn)營并實(shí)現(xiàn)盈利的醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、交通、旅游等項目可能會成為主流。二是目前智慧城市建設(shè)正處于試點(diǎn)摸索階段，列入試點(diǎn)的要么是某專項業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要么是中小城市或部分城市區(qū)域，一些省會級以上的大城市在短時間內(nèi)是難以開展全面建設(shè)的。因此，廣大安防企業(yè)既要以積極的心態(tài)參與到智慧城市建設(shè)中去，以獲得更大的發(fā)展商機(jī)，又要正確定位自己的角色，做到量力而行。